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【期刊名称】 《法学杂志》
劳动用工制度改革后的犯罪趋势预测及对策
【作者】 宫晓冰【分类】 劳动用工制度劳动报酬法
【期刊年份】 1987年【期号】 1
【页码】 8
【全文】法宝引证码CLI.A.15853    
  经济体制改革的进一步深入,使劳动用工制度改革提上了议事日程。劳动合同制的实施,使企业在现已扩大了的生产决策权和经营自主权的基础上,有了择优选择聘用和淘汰不合格职工的权利。职工也相应有了解除劳动合同的权利。这一重要改革措施的实行,将促使企业产、供、销、人、财、物管理系统的进一步优化,人大增强企业活力,促使企业的生产、经营活动更加符合我国现阶段经济运行的客观规律。然而,实施任何一项改革措施,都不可能做到有百利而无一弊。
  国营企业实行劳动合同制,会伴随出现一些消极因素,刑事犯罪将呈上升趋势。
  一、可能因企业政治思想工作削弱而导致犯罪数量增加。在过去实行“固定工”制度时,企业不能淘汰职工,解决“人的因素”矛盾,主要是采取说服、教育和其它思想政治工作方法。企业因此要设立专业从事思想政治工作的机构,耗费大量的人力、物力、财力、增加非生产性人员开支。实行劳动合同制以后,多数企业认为终于找到了解决这一矛盾的新方法,对需要做大最深入细致的思想工作才能解决的问题,改用“解除合同”、“辞退”的办法就解决了。
  依照《暂行规定》第十二条被解除劳动合同或被辞退的违纪职工,多数不能正确认识国家改革劳动用工制度的意义和作用,不能正确对待“解除合同”和“辞退”,由于下列原因,他们中的一部分人可能会滑入犯罪泥坑。
  1.企业采取“辞退”方法解决企业与一部分后进职工的矛盾,从而把包袱甩给了社会。如果全国40万个大中型国营企业,每年辞退一名职工,那么全国一年被辞退的职工就有40万人。这40万人会给社会增加沉重的负担,在短期内,社会不能给他们提供就业的机会和条件,社会又不能及时做好他们的思想工作,他们面对生活水平下降的现实,对前途感到渺茫,因此可能采取非法途径达到提高生活水平的目的,如进行偷盗、抢劫、投机倒把,走私贩私,甚至进行卖淫以及其他犯罪活动。在社会未能为被辞退的待业大军创造较多的就业机会和未能普遍做好被辞退职工思想工作之前,刑事犯罪的增加是不可避免的。
  2.一些人认为自己被解除劳动合同或被辞退,是企业领导“故意与自己过不去”,是对自己“打击报复”,因而采取“以牙还牙”的方法报复。“你以权利整治我,我就用暴力对付你”。出于这种报复动机而实施的犯罪,多是杀人、伤害等直接侵犯特定人的生命安全和身体健康的犯罪。
  3.一些人认为自己被解除合同或被辞退是劳动用工制度改革所致,认为是被社会所遗弃,因而仇视新的劳动用工制度,继而将内心的愤懑发泄于社会,对社会实施破坏行为,或者故意破坏生产设备,或者对不特定的目标进行各种各样的破坏,多属危害社会公共安全和生产、生活秩序的犯罪行为。
  二、劳改释放、劳教期满人员回社会后安置就业难度增大,增加了导致重新犯罪的客观因素。犯人刑满释放、劳教人员期满解教之后,能否重新违法犯罪,其原因是多方面的,从某种意义上说,能否得到就业安置是一个关键的原因。据福建省对厦门、漳州、泉州金三角地区的调查,安置刑满释放、期满解教人员工作做得好的厦门、泉州两市,这两类人员的重新犯罪率仅分别为1.8%和1.7%;而安置工作不落实的漳州地区,重新犯罪率却高达23.1%。北京大学互联网法律中心
  据了解,重视并落实刑满释放、期满解教人员安置工作的地区,多数是党委、政府作出了在地区范围内具有“一体遵行”效力的安置规定。这样做在地方范围内无疑是行之有效的。而实施新的劳动用工制度之后

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