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【期刊名称】 《法学评论》
论破坏监管秩序罪的几个问题
【副标题】 湖北省高级人民法院
【英文标题】 Several Issues on the Crime of Disturbing the Administrative and Supervisory Order
【作者】 王志辉【作者单位】 湖北省高级人民法院
【分类】 刑法分则【中文关键词】 刑事法律 破坏监管秩序罪 构成特征
【期刊年份】 1998年【期号】 4
【页码】 81
【摘要】

本文根据新刑法第315条的规定,运用刑法理论对破坏监管秩序罪进行初步研究,具体分析了破坏监管秩序罪的犯罪构成特征;并对在刑事审判中如何适用法律正确确定罪数以及共同犯罪等问题进行了探讨,以期指导司法实践。

【全文】法宝引证码CLI.A.123679    
  
  破坏监管秩序罪是一个新罪名。长期以来,我国的刑事法律中,没有关于严重破坏监管秩序的行为构成犯罪的规定,因而对监管场所里的各种严重破坏监管秩序的犯罪行为,不能相应地追究刑事责任,有效地惩治犯罪。第八届全国人民代表大会第五次会议修订并公布实施的《中华人民共和国刑法》第315条,规定了破坏监管秩序犯罪及其法律责任,填补了法律空白。本文拟对破坏监管秩序罪的几个问题作初步探讨。
  一、关于犯罪主体特征
  刑法315条规定,破坏监管秩序罪的犯罪主体是“依法被关押的罪犯”。根据这一规定,本罪的犯罪主体是特殊主体,具有两个构成特征:第一是主体的身份特征,主体的身份特征是指本罪的犯罪主体必须具有“罪犯”的特殊身份;第二是主体的状态特征,主体的状态特征是指具有罪犯身份的人,必须是在依法被关押的状态之下才能成为本罪的犯罪主体。行为人必须同时具备上述两个特征,才能构成本罪的主体。缺少其中任何一个特征,都不能构成本罪的主体。
  (一)犯罪主体的身份特征
  什么是“罪犯”?在刑法理论界有着两种不同的认识:一种观点认为,罪犯包括未决犯和已决犯;另一种观点认为,罪犯只能是已决犯。笔者认为,上述两种观点对“罪犯”的理解都是不正确或者说是不科学的。
  未决犯和已决犯都是刑事诉讼中的传统概念。早在1954年9月7日由政务院公布施行的劳改条例中,就出现过已决犯和未决犯的概念。
  未决犯,是指没有判决而被采取强制措施的在押犯人(后来又称为人犯),也就是我们现在所说的犯罪嫌疑人和刑事被告人。1996年3月17日由第八届全国人民代表大会第四次会议修改后重新颁布施行的《中华人民共和国刑事诉讼法》第十二条规定了一个新的原则,即“未经人民法院依法判决,对任何人都不得确定有罪”,这就是“无罪推定”原则。根据这一原则,只有被人民法院依法判决有罪的人,才能被称为“罪犯”。既然未决犯是没有判决的人,显然是不能被称为罪犯或包括在罪犯之中的。
  已决犯也不能等于罪犯。已决犯虽然是指已经人民法院依法判决的人,但是,已决犯有二种情况,一种是法院判决有罪的人,是罪犯;另外一种是经法院判决宣告无罪的人,其不能包括在罪犯之中。因此,所谓“罪犯”是指经人民法院依法判决有罪的人。
  (二)本罪主体的状态特征
  具有“罪犯”身份,只有在依法关押的情况下才能构成本罪主体,没有被依法关押的人,不能构成本罪的主体。
  人民法院对依法判决有罪的人,有依法关押和不关押两种情况。对判处拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期两年执行的罪犯依法关押,对于判处死刑的罪犯在执行之前也依法予以关押。我我我什么都没做
  依法不关押的情况包括,第一,依法认定有罪,但免予刑事处分的;第二,依法判处拘役或三年以下有期徒刑同时宣告缓刑的;第三,依法本应关押的罪犯,因病保外就医的;第四,依法被假释的罪犯;第五,依法暂予监外执行的罪犯。
  一般说来,只有被关押的罪犯,才能受到监所管理法规的约束,他们违反监规,实施破坏监管秩序的行为,才能侵害监管秩序这一犯罪客体。没有被关押的罪犯,不受监管法规的约束,因而也就谈不上破坏、扰乱监管秩序。如果他们实施了315条规定的行为,也不能构成本罪的主体,只能依照刑法分则中其他相应条款定罪量刑。
  二、关于犯罪的客观方面特征
  破坏监管秩序罪的客观方面的特征表现为行为人在特定的时间、特定的空间、实施了特定的危害行为。
  (一)特定的时间
  我们在分析犯罪主体时,曾经谈到具有罪犯身份的人,只有在依法被关押期间实施刑法315条规定的行为时,才能构成本罪的主体。那么,作为本罪客观方面的必备要件之一的“特定时间”,就是指罪犯被判处刑罚后,依法被关押期间。在这一时间以外实施315条规定的危害行为的,不能构成本罪。
  (二)特定的空间
  所谓特定的空间是指依法关押罪犯的处所。不同的历史时期,对关押罪犯的场所有不同的称谓。劳改条例把关押罪犯的场所统称为劳改机关,包括:1.看守所,主要羁押未决犯。判处徒刑在两年以下,不便送往劳动改造管教队执行的罪犯,可交看守所监管。2.监狱,主要监管不适宜在监外劳动的已判处死刑缓期执行、无期徒刑的反革命和其他重要刑事犯。3.劳动改造管教队,监管已判决适宜在监外执行的反革命和其他刑事犯。4.少年犯管教所,管教十三周岁以上未满十八周岁的少年犯。监狱法二条规定:监狱是国家的刑罚执行机关。依照刑法刑事诉讼法的规定,被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,在监内执行刑罚。这里又把对罪犯执行刑罚的处所统称为监狱。
  依法关押罪犯的场所有两类。
  第一类是羁押罪犯的场所,即罪犯经人民法院判决有罪后,交付执行之前羁押的地方。譬如看守所、入监大队以及押解犯前往服刑场所的途中,都应视为羁押场所。
  第二类是指罪犯服刑场所。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第213条的规定,罪犯服刑场所包括1.监狱,主要是被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯的服刑场所;2.看守所,被判处有期徒刑的罪犯在交付执行刑罚前,剩余刑期在一年以下的,由看守所代为执行;3.拘役所,是被判处拘役的罪犯的服刑处所;4.未成年犯管教所,是被判处刑罚的未成年罪犯的服刑场所。此外,罪犯在监狱组织外出劳动作业的场所也应视为服刑场所。监狱组织罪犯外出劳动,是对罪犯进行强制劳动改造的组成部分,此时的罪犯仍然是处于监狱机关及监管人员的严格控制管理之下,所以应视为服刑场所。罪犯在上述特定场所被依法关押时,实施刑法315条规定的行为,就构成本罪。
  罪犯在上述特定的空间之外,实施刑法315条规定的行为,不能构成本罪。因为,罪犯已离开了服刑场所,其行为不再受监管法规的约束,他所实施的危害行为也不能对监管秩序造成损害,所以,其行为不构成本罪。
  (三)特定的危害行为
  破坏监管秩序罪在客观上表现为依法被关押的罪犯破坏监管秩序,情节严重的行为。破坏监管秩序犯罪的行为特征表现为:第一,本罪犯罪行为的指向特点,是对国家有关监狱管理法律、法规、规章制度的公然违反;第二,其作用特点,是行为人通过实施组织、聚众闹事以及殴打体罚监管人员和被监管人员的行为,破坏、扰乱监狱机关及其监管人员依法对罪犯进行监禁羁押、强制劳动、教育改造等管理活动的正常进行;第三,这种危害行为的本质特点,是对监管秩序的破坏;第四,危害行为在量的方面要求达到情节严重的程度,才能成为本罪构成的行为要件。
  实践中,破坏监管秩序的行为有多种表现形式,《中华人民共和国劳改条例》规定了十一种破坏监管秩序的行为;《中华人民共和国监狱法》规定了七种破坏监管秩序的行为,但不是所有破坏监管秩序的行为都构成犯罪。刑法315条的规定,行为人实施四种特定的危害行为的,才构成犯罪:
  第一,殴打监所管理人员的行为。这是指罪犯在服刑期间殴打执行管理职能的人民警察的行为。
  第二,组织其他被监管人破坏监管秩序的行为。是指以一个或几个罪犯为骨干,利用江湖义气和小恩小惠利诱,将一定数量的罪犯结成团伙,有组织地进行破坏监管秩序的犯罪活动。在客观上表现为:集体拒绝劳动;有组织的破坏生产工具或生产设备;与其他罪犯结成的团伙斗殴;或在监舍及劳动场所集体赌博等等有组织的破坏监押管理秩序行为。卡在了奇怪的地方
  第三,聚众闹事,扰乱正常监管秩序的。是指一个或几个罪犯利用某种事实为借口,煽动众多的罪犯聚集闹事如静坐、绝食、对监管人员进行要挟或者聚众哄闹甚至进行骚乱的行为。
  第四,殴打体罚或者指使他人殴打体罚其他被监管人的行为。殴打是指行为人用肢体或其他物品暴力作用于他人身体的行为。体罚则是指行为人以暴力威胁、胁迫等方法,强令他人自行长时间站立、跪、卧或作出其他难以持久的姿势以及冬天冷水浴等等使被害人感到痛苦的行为。实施这些行为的主要是在监所中充当牢头狱霸的罪犯,为了迫使其他被监管人员服从

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