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【期刊名称】 《中国法学》
促进依法行政 保障公民权益
【副标题】 中国法学会“实施行政诉讼法座谈会”综述【分类】 法律信息
【期刊年份】 1990年【期号】 6
【页码】 118
【全文】法宝引证码CLI.A.1603    
  9月19日,中国法学会在北京人民大会堂举行“实施行政诉讼法座谈会”,邀请曾参与制定行政诉讼法的法学专家、学者和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国务院法制局、全国人大有关专门委员会,国务院有关部、委、中宣部,以及工、青、妇等社会团体的负责人近一百人,就实施行政诉讼法的问题进行了座谈。会议由中国法学会会长王仲方主持。全国人大常委会副委员长彭冲、王汉斌出席了会议。
  王汉斌同志首先讲话,他指出,全国人大通过行政诉讼法一年多来,国务院和各级人民政府和最高人民法院和最高人民检察院等部门都高度重视,进行了大量准备工作,这是这些年来很少有的。他强调,实施行政诉讼法的关键是行政机关要依法行政,把政府的行政行为纳入法制轨道。实现行政管理法制化、规范化,将使政府的行政行为更有权威性,从而也将提高行政机关的工作效率和工作水平,而不是削弱行政机关的工作,这方面的法制是否健全,是整个法制建设是否健全的重要标志。
  建立行政诉讼制度,规定“民可以告官”以及如何“告官”的程序,使公民、法人和其他组织被侵犯的合法权益得到恢复和保护,可以防止矛盾积压、激化,有利于密切党和政府同人民群众的联系,有利于国家和社会的稳定,有利于人民政权的巩固。总之,行政诉讼法的实施,必将把我国的社会主义民主和法制建设大大推进一步。接着,与会者就制定和实施《行政诉讼法》的重大意义;《行政诉讼法》的基本精神及内容;如何正确贯彻实施《行政诉讼法》等问题展开了座谈。
  一、正确认识制定和实施行政诉讼法的重大意义
  大家一致认为,颁布和实施《行政诉讼法》是我国社会主义法制建设的一件大事,也是我国社会主义民主政治建设的一个重要步骤,它标志着我国社会主义民主和法制建设又上了一个新台阶,它的正确实施,必将对我国的社会主义民主政治的进程产生深远的影响。在当前改革、开放的形势下,行政诉讼法对于进一步贯彻实施宪法,推进治理整顿、纠正行业不正之风、治理三乱;提高行政机关工作效率、加强廉政建设和依法行使职权;密切党和政府同人民群众的联系,维护和促进国家政治、经济和社会的稳定发展等,都具有重要的现实意义。
  与会者认为,行政诉讼法体现了宪法的基本精神和原则,它把保护公民、法人和其他组织的合法权益同维护和监督行政机关依法行使行政职权紧密地结合了起来,这也是我国行政诉讼法的立法宗旨,是我国行政诉讼法和行政审判的基本任务,这两个方面是统一的,相辅相成的,既不能将二者对立,也不得偏废,用一方面来取代另一方面。长期以来,我们的行政机关工作人员只习惯依政策办事,而不习惯严格依法行政,致使行政部门职责不清,权限不清,政出多门、令出多门、权出多门,降低了党和政府在人民心目中的威信。行政诉讼法的颁布和实施,无疑会改变这种局面。行政诉讼法要求行政机关工作人员必须增强依法行政的观念,提高依法行政的水平,避免和克服滥用行政权力的现象,不断改进行政管理工作。
  与会者认为,当前贯彻实施行政诉讼法一个重要问题是必须提高广大干部和群众的行政诉讼意识,正确认识和对待行政诉讼。现在仍有一部分人,特别是一部分领导干部,还有一些模糊认识,对政府当被告难以接受,或认为官不好当了,工作不好做了。对此,与会者认为,产生这种模糊认识的根源,一是没有根除“官贵民贱”、“只准官告民,不准民告官”、“法律只管老百姓”等陈旧观念的影响,没有树立“法律面前人人平等”这一社会主义民主观念。二是对行政诉讼法的立法宗旨和立法精神缺乏理解,认为行政机关当被告“不光彩”,把它同坏人坏事连在一起。其实,行政机关在行政诉讼中出庭应诉,是接受司法监督的公务行为,它在诉讼中处于检验或证实自己实施的具体行政行为的合法性的地位,只会有利于行政机关依法行政。行政诉讼法的实施

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