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【期刊名称】 《河北法学》
析国际投资法律规范发展之趋势
【英文标题】 On the Development Tendency of International Investment Legal Norms
【作者】 白凤欣【作者单位】 河北师范大学外国语学院
【分类】 国际投资法
【中文关键词】 多边投资协议;国际投资自由化;发展趋势
【英文关键词】 multilateral agreement of investment;liberalization of international investment;development tendency
【文章编码】 1002—3933(2005)09—0141—03【文献标识码】 A
【期刊年份】 2005年【期号】 9
【页码】 141
【摘要】

多边投资协议(简称MAI)是为了推动国际投资自由化而进行的工作之一,后由于多方面的原因而以失败告终。虽然MAI的谈判失败了,其内容却体现了当今国际投资法律的发展趋势。通过对MAI内容的分析。概括出当今国际投资法律规范的一些特征。

【英文摘要】

The Multilateral Agreement of Investment(MAI)is one of parts to improve the liberalization of international investment.Later it ends in failure due to some reasons.Although it is unsuccessful,it reflects the tendency of the Law of International Investment.The paper analyzes MIT in order to generalize some characteristics of the Law of International Investment.

【全文】法宝引证码CLI.A.119794    
  
  

一、GAATT TRIMs MAI的延续发展

回顾战后国际经济体系的发展,《关税与贸易总协定》(GATT)的成功与其对国际贸易的规范有着密切的关系。虽然各国的经济基础条件不同,但在GATT三原则规范下,贸易壁垒得以降低,也促进了商品的流通。自东京回合以来,多数国家发现除关税壁垒外,还存在大量的非关税壁垒,这是投资与贸易并行发展的产物。这对于GATT传统的国际贸易领域外的国际投资活动如何进行规范成为人们关注的一大热点。时至今日,国际各方做出过大量的努力,一些方案或政策已经被制定或实施。简述如下:

(一)多边贸易谈判

在GATT正式成立之前,对国际直接投资进行国际规范的努力已经开始。《哈瓦那宪章》就有专门部分来处理国际直接投资问题。但原来生效的GATT中没有对国际直接投资做出规定,仅吸收了哈瓦那宪章中一些关于商业政策的条款。东京回合以后以美国为首的某些发达国家强烈要求GATT讨论投资措施问题,制定投资协议。1982年,GATT争端处理解决小组受理了美国和加拿大关于加拿大《外国投资审评法》的争端,首开GATT管辖投资措施的先例。1986年《埃斯特角宣言》正式授权与贸易有关的投资措施列为乌拉圭回合谈判的内容。经过发达国家和发展中国家和地区的反复磋商,最后达成了《与贸易有关的投资措施协议》(Trade—Relate Investment Measures,简称《TRIMs协议》)。而服务贸易的障碍大多是各国境内的投资障碍,因此也有必要涉及投资自由化问题。由于GATT货物贸易的局限性,只能将《服务贸易总协定》(General Agreementon Tradein Services,GATS)与GATT平行单列,受GATT总则的制约。GATS成为WTO体系之中包含投资规范最多的文件。

(二)世界银行

世界银行在国际投资方面做出了许多工作,包括积极参加促进私人投资流动。在这一方面,世界银行推进了成立多边投资担保机构(MIGA)协定的谈判工作,协定于1985年10月生效。该协定第23条规定要加强对发展中国家和地区的投资活动的研究工作,授权MI(认促进和便利成员之间缔结投资促进和保护协议。在.MIGA成立之前的1965年,世界银行成立了国际投资争端解决中心(ICSID),之后ICSID成立IDSID补充程序,适用于非ICSII)非签约方。几十年来,ICSID得到了广泛的承诺。

(三)各区域经济组织(Eu,NAFTA,APEC)法宝

当代世界经济发展的总趋势是国际经济一体化。但在近期内或其进程中区域经济的整合是不可避免的。世界上影响力大的区域经济组织都是由发达国家主导的。它们在这个问题上也提出了自己的方案。如美国新版的双边投资协定(BIA)及北美自由贸易区(NAFTA)的利益。由于发达国家与发展中国家的立场不同,所以短期内很难取得发展中国家的认同。而发达国家也不准备立即将其付诸行动,而是通过制定最大限度反映其利益的方案而影响多边投资协定的制定,从长计议,间接推动国际多边投资体制的形成。

(四)OECD

OECD(经济合作与发展组织)在制定投资规则方面做了不少工作。在过去的30年里,OECD曾先后制定了多项推动投资自由化的协议如:1961年12月12日的《资本移动的自由化法典》(Code of Liberalization of Capital Movement);1961年12月12日的《流动性无形交易的自由化法典》(Code of Liberalization Current Invisible Transaction)及1976年6月21日的《国际投资与跨国企业宣言》(Declaration on International Investment and MultilateralEnterprises)。1995年5月召开的部长级会议中初步确定《多边投资协定》(MAI)的构架并正式成立了工作组进行研究,最后产生了几个文本。该协定以“为国际投资提供了一个广泛的多边框架,投资领域内高水平的自由化的投资保护,有效的争端解决机制”为目标。后由于OECD成员国之间与非成员国之间及OECD内部的分歧很明显,《多边投资协议》不得不于1998年12月中止谈判,不再确定签署时间。

虽然MAI的谈判失败了,但发达国家制定多边投资协定的企图并未放弃。法国、欧美、加拿大建议将MAI谈判转移到世界贸易组织(WTO)而重新进行。有的国家则建议转移到联合国贸发会议(UNCTAD)进行。如果MAI从OECD转到WTO谈判,则立即对全体成员国生效,发展中国家绝对没有选择的余地。因此,我们应密切关注OECD关于MAI议题的有关部门动向,具体地考察国际投资规范发展的未来方向。毕竟MAI的内容在一定程度上代表了今后国际投资自由化的发展方向。

二、MAI的主要内容及相关说明

(一)基本原则

MAI最后文本第三部分“投资者现投资的待遇”总则中规定了三项基本原则,即国民待遇原则、最惠国待遇原则、透明度原则。这一规定的核心仍是非歧视原则,目的是促进国际投资自由化,所以在表述上同TRIMs、GATS相同。但由于MAI是单独为国际投资所制定的多边协定,抛开了GATT的束缚,因此,在具体内容之上已经有了重大的差异。过去在货物贸易领域里GATT推进贸易自由化只要是要求各国消除边界障碍即关税壁垒,其后对与贸易有关的投资措施(TRIMs)也仅仅将扭曲国际自由贸易的国内法令禁止,而《服务贸易总协定》(GATS)抛弃负面列表的形式,将使用范围交与各国进行多边或多边谈判后以个别承诺的正面列表形式规定,范围也相当有限。只有MAI将国民待遇原则、最惠国待遇原则、透明度原则适用于整个广义的投资领域。因此说MAI的三个基本原则不仅仅是从规范边境制度演变到规范国内法令,而且在若干方面已突破了传统的理解,例如:由单独适用国民待遇、最惠国待遇到“国家承担基本义务,且应当在国民待遇、最惠国待遇及国际最低标准三者中适用最优惠者”。

(二)规范方法与自由化方法

MAI采用了一般规范的方法,但适用负面列

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果然是京城土著
【注释】                                                                                                     
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