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【期刊名称】 《法学杂志》
关于企业债务问题的法律分析
【作者】 王先林【分类】 债权
【期刊年份】 1996年【期号】 5
【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.18247    

一、企业债务问题是经济运行不畅的一个重要症结。

在我国目前由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中,经济生活中一些问题亟待解决,企业债务是其中之一。在很多地方,债务问题非常突出,纠纷连绵不断,债务问题已成为困扰企业特别是国有大中型企业的一个严重问题,在一定范围内已形成了债务危机。我国《经济合同法》已实施十几年了,但国家工商管理局对全国32600个企业的抽样调查证明,我国目前经济合同的履行率仅有66%,就是说:每三分份合同中就有一份得不到或者不能很好地得到履行。人民法院受理的经济纠纷案件逐年增多,已由1991年的56万多件上升到1995年的接近128万件,而且呈逐年上升趋势,而这其中70%是合同纠纷。大多数又与企业债务有关。

当前。企业债务的表现形式多种多样,突出地表现在两个方面:第一,企业之间拖欠货款。这是一种非常突出、非常普遍的债务纠纷,其债务人不仅包括效益不好、经营困难的企业,而且也包括许多效益较好、资金周转并不困难的企业;不仅有集体、私营企业,而且也有大量的国有企业。特别是多年来一直困扰企业和政府的“三角债”问题。很大一部分即属于这种情况。第二,企业拖欠银行贷款。这也是一种非常普遍的债务情况。在国有企业中,无力偿还银行贷款,高负债经营的情况是当前经济生活中的突出问题,几乎所有的国有企业都是银行的债务人,而其中的亏损企业又绝大部分挂有银行的“呆帐”。

企业债务问题的严重存在,其危害是明显的。首先,它损害了债权人的利益,使债权人企业的生产经营难以继续进行,或者转而靠大量负债经营,形成难以解开的“债务链”;使债权人银行信贷资产受到损失,造成银行资金的恶性循环,并严重制约和影响国民经济的发展。其次,它影响了市场经济的正常运转。市场经济正常运转的重要条件之一就是市场交易的安全与顺畅,表现在法律上就是经济合同确定的债权债务关系能得到及时、有效的实现。企业债务问题严重就意味着合同履行不正常,市场交易环节受阻,再生产的链条出现了断档与脱节。再次,它更直接地扰乱了市场经济秩序。合同不能兑现,企业债务问题严重,直接表明合同秩序的混乱,合同法律没有得到切实遵守。伴随着讨债而来的一系列问题,更加严重地破坏了经济秩序。特别是一些债权人在正常索债无望的情况下采取非法手段索债,其最典型的手段就是扣押人质,有的甚至是在司法机关或个别司法人员的指使或参与下实施的,这不仅使被扣者身心遭到摧残,还严重扰乱了经济秩序和社会安定。

二、企业债务问题在法律上表现

企业债务问题的形成,有政策上、体制上、运行上等多方面的原因。由于改革尚未到位,新的经济体制尚未完全建立,原有的经济体制仍在很大程度上发挥作用,再加上许多历史遗留问题难以马上消除,这对企业特别是国有企业的行为(包括合同行为)发生影响,造成了我国国有企业存在产权不清与债务不清同在、生产发展的盲目性与贷款的盲目性并存、产品的积压与债务沉淀相关以及物价的上涨与债务的上升并存等深层次的问题,尤其是许多企业的债务是在有关行政机关的直接或间接的干预下形成的,其解决的难度更大。但是,从法律角度看,企业债务问题直接表现为有关合同没有得到切实履行,因此分析其原因就不能完全撇开企业自身和法律机制。否则,就很难解释在外部条件大致相同的企业间,其债务问题却非常悬殊的现象,不能认清法律机制与债务之间的内在联系。而在这方面的问题归结起来就是合同的法律约束软化。

首先,合同的法律约束软化表现为有关企业的合同法律意识淡薄,无视合同的法律效力。虽然有些企业因为经营亏损,及时偿还债务的确是力不从心,但也有不少企业却是故意拖欠,并对上门讨债者进行千方百计的对抗,形成了我国现阶段非常明显的“黄世仁”有求“杨白劳”的现象。一些企业从拖欠中尝到了甜头,声称“拖欠有理、拖欠有利、拖欠出效益”,从而引起企业间相互拖欠,或者企业对银行的大量拖欠。同时,企业签订合同本身不规范也影响合同的正常履行,带来一些非正常债务。有些企业在订立合同时不慎重,甚至漏洞百出,给日后的履行留下了隐患,债务纠纷往往难以避免。尤其是有些企业合同管理不严,企业公章、合同专用章和盖有公章的业务介绍信让业务员随便拿着用,这往往给一些不法分子从事诈骗活动以可乘之机,并给企业留下了一笔本不该发生的债务。至于一些单位和个人利用经济合同从事诈骗活动,那更是明知故犯,虽然其已超出了正常的债务纠纷的范畴,但也直接造成了不少债务,并引起了企业债务的链锁反应,加剧了企业的债务危机。

其次,合同的法律约束软化还表现为法律对正常债权的保护不够。这一方面表现为现行有关合同法律制度本身存在不少不够完善的地方。尽管《经济合同法》修改后情况有所好转,但总的来讲,法律对债权人的保


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