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【期刊名称】 《法学杂志》
我国财产刑的立法完善
【作者】 白山云曾朝晖【分类】 刑法总则
【期刊年份】 1996年【期号】 2
【页码】 26
【全文】法宝引证码CLI.A.18221    
  随着我国市场经济的发展和法制建设的逐步完善,财产刑的问题日益受到法学界和立法机关的重视。本文仅就财产刑的适用与立法完善,谈以下几个问题。
  一、现行法律对财产刑的规定
  1979年颁布的《中华人民共和国刑法》对财产刑的规定有两个特点:一是适用范围小;二是都是“可以”性的规定。刑法分则规定适用财产刑的条文共有34个,涉及48种犯罪。自1988年1月全国人大常委会颁布《关于惩治走私罪的补充规定》和《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》起,至1995年7月颁布的《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》止,全国人大常委会颁布的18个单行刑事法律,加强了对财产刑的规定,主要体现在以下几个方面:(1)扩大了财产刑的适用范围;(2)加大了财产刑的适用力度;(3)对单位犯罪规定了对单位判处罚金;(4)对某些犯罪规定的罚金数额。
  二、财产刑的适用情况
  从判处财产刑的情况看,有以下几个特点:(1)对法律规定“应当并处”(包括直接规定并处的,下同)财产刑的比“可以并处”财产刑的适用情况为好。(2)判处罚金的比例高于判处没收财产的比例。(3)应当并处罚金刑中有数额规定的适用情况好于没有数额规定的。(4)选处财产刑的适用比例低。此人家庭地位极低
  从总体上看,适用财产刑比较少,其原因既有审判人员主观上的原因,也有各种各样的客观困难。在主观方面,审判人员对适用财产刑重视不够和存在怕麻烦的思想所造成。在客观上,适用财产刑确实存在不少困难和问题,主要是:(1)不少经济犯罪案件和财产犯罪案件赃款赃物都追缴不全或造成的损失不能全部退赔,被告人确实无财可没,无金可罚,被告人又被判处长期自由刑,这种情况下,对被告人判处财产刑难以执行,因而不愿判处;(2)对外地人犯罪的判处财产刑较难。(3)缺乏配套措施,被告人的经济状况难以调查清楚;(4)判处没收财产刑时,对被告人和其家属的共同财产难以析产;(5)罚金刑的执行缺少变通方法;(6)案件数量多、审限短,审判力量相对不足,难以在适用财产刑方面做工作。
  三、财产刑的立法完善
  针对我国财产刑的立法现状及适用中存在的问题,我们认为刑事法律对财产刑的规定应从以下几方面修改完善。
  (一)取消“可并科”财产刑的规定。“可以并处罚金”,“可以并处没收财产”,这种“可并科”财产刑的规定,目前在我国刑事法律中规定的还比较多。这种规定,立法本意是好的,是想对有个人财产的犯罪分子尽可能适用财产刑,以惩治犯罪分子贪财图利的犯罪动机,剥夺他们再犯罪的经济条件。但是,与有利的一面相比,这种“可并科”财产刑的规定弊端还是相当大的,首先,可能造成处罚不公正。其次,由于这种规定缺乏强制性,加之适用财产刑存在诸多困难和审判人员重视不够,造成适用比例相当低,使这种法律规定有形同虚设之感,起不到应有的作用。鉴于此,我们主张取消现有的“可以并处罚金”、“可以并处没收财产”的规定,对现有“可并科”财产刑的犯罪分不同情况处理:对有的较轻的犯罪改为选择单处财产刑;对有的经济犯罪改为“必并科”财产刑;对有些犯罪,则可不规定财产刑。
  (二)将“并处或单处”财产刑的规定修改为选处罚金刑的规定,并扩大选处罚金刑的适用范围。现行法律关于“并处或单处”财产刑的规定有4种,这四种规定,有不合理、不科学之处。首先,没收财产刑是较重的刑罚,应适用于重罪的并处刑罚,而不适用于轻罪的单处刑罚;其次,可以单处罚金的犯罪都是而且也应该是性质或情节较轻的犯罪,否则,单处罚金不足以罚当其罪,对较轻的犯罪既判处自由刑,又并处罚金刑,不仅必要性不大,而且有可能轻罪重判。因而单处罚金与并处罚金不宜选择适用。适用同一条款的犯罪,如果罪行相对较重,可以判处幅度内较重的自由刑,如果罪行相对较轻,并具备某些条件,则可以单处罚金刑。同时,还应扩大选处罚金刑的适用范围。现有法律对选处财产刑只限于7种犯罪(不包括上述并处或单处的),适用范围过小。我们主张凡刑罚幅度在3年以下有期徒刑或拘役的贪利性犯罪和过失犯罪均可以规定选处罚金。即规定为“判处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金”。
  (三)刑法总则中修改、增设有关财产刑的规定。(1)完善罚金刑的

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