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【期刊名称】 《法学杂志》
论现代企业制度的本质
【作者】 徐学鹿【分类】 经济法
【期刊年份】 1996年【期号】 2
【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.18235    
  企业是市场的主体,揭示了现代企业制度的本质。现代企业制度要从各个方面充分保证企业作为市场主体。
  1.企业作为市场主体。标志着现代企业制度根本区别于过去旧的企业制度。在传统体制下,国家是全部国有资产的唯一的经营者,所有的企业都要根据国家的计划决定生产什么,生产多少。在企业内部,计划由国家下达,原材料由国家统一调拨,产品由国家统购包销,财务由国家统收统支,企业根本与市场无缘,只是政府的附属物。在社会主义市场经济体制下,市场是经济运行的载体,企业离不开市场。市场经济的活力就在于竞争,企业在竞争中要立于不败之地,就必须按照市场规律自主经营,就必须具有市场主体的资格,以便及时、准确地对所实施的市场行为能动地作出决策。因此说,企业能否作为市场主体标志着现代企业制度是否真正建立。
  2.现代企业制度的含义。迄今争论不休,有“现有企业说”,有“公司说”,还有“股份有限公司说”。我们认为,现代企业制度就是保证企业成为现代市场主体的规则的总称。这定义与现有“企业说”的区别在于,新旧两种企业制度正在交替过渡,笼统地把现有企业与现代企业制度等同,容易保护旧的计划经济的企业制度,不利于现代企业制度尽快在我国建立。要把现代企业制度定格于社会主义市场经济体制这一前提下,这定义与“公司说”和股份有限“公司说”的区别在于,一是划清了现代企业与现代企业制度的界限;二是划清了现代企业制度与“高、精、尖”的企业制度的界限。公司能够较好的体现现代企业制度的内涵,是现代企业制度的主要组织形式,但现代企业不等于现代企业制度。并且公司、股份有限公司也不是全部现代企业制度的企业组织形式。因为现代企业制度也有一个生态环境的问题。一个国家要形成一定的企业生态必须以若干大企业为骨干,以众多的中小型企业为基础,形成一个企业共生体,才能造就现代的专业化、标准化和社会化大生产。这种企业共生体,是现代市场经济牢固基础。以典型的现代市场经济国家美国为例,他们共有1600万家企业,其中独立经营的小企业占70%,合伙经营的中小型企业占10%,大公司仅占20%。但是,20%的大公司却生产全部工业加工产品总量的80%。因此,现代企业制度的组织形式,应该是多样的,主要的是公司,还应当有独资、合伙等其他形式。关键在于这些企业不管采取什么组织形式,都要真正成为市场主体。
  3.现代企业制度的标准。一是实现政企职责真正分开,使企业摆脱政府机构附属物的地位,不再隶属于某个行政主管部门;二是实现企业权利能力和行为能力的统一,使企业具有企业人格,能够自主经营,自负盈亏;三是实现企业全面进入市场,按照市场供求关系和价值规律进行经营,成为真正的市场主体;四是实现企业组织制度和管理制度科学化、规范化,形成激励和约束相结合的机制;五是实现政府职能转变,使政府对经济活动的直接管理变为间接调控。上述标准中市场主体标准是主要标准,因为衡量政企是否真正分开,政府是否转变职能,企业是否有新的经营机制和独立人格,关键要看企业是否真正成为市场主体。市场主体标准涵盖了其他全部标准。并且企业一旦成为市场主体,其市场竞争的动力和压力,就会使其迸发出极大的积极性,至于完善治理结构,改善经营管理等,必须成为内在的自我要求。
  4.推行现代企业制度的难点。有观念上的问题,有体制上的问题,也有企业自身的问题,还有具体操作如明晰产权的问题等。但主要还是政府转变职能与政企分开的问题。这是至今没完全解决的问题。而政企不分的主要矛盾方面在哪?矛盾主要方面不是企业,在市场经济条件下企业作为市场主体没有选择余地,解决政企不分的矛盾必须在规范市场主体和市场行为的同时,要用立法明确规范宏观调控主体和宏观调控行为。《公司法》在规范公司组织和行为的同时,专章规定了公司的法律责任。也就是公司的组织和行为不能超越法律,否则,不但要追究公司责任,而且要追究公司领导者的法律责任。但是,《公司法》第103条明确规定,股东大会“选举和更换董事”,第113条北京大学互联网法律中心明确规定:“董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生”。有的地方竟违反这一规定,由政府向非独资有限责任公司委派董事,董事长,有的行政官员公然兼任公司董事长等。问题尖锐地提出来了,企业运行不能超越法律,目的在于维护社会主义市场经济的秩序。政府运行能不能超越法律,政府行为能不能凌驾于法律之上,不受现行法律的约束。上述行为是否违法,承担不承担法律责任,谁来追究法律责任,追究和承担法律责任的依据又是什么?如果不解决,社会主义市场经济的秩序就不能得到有效地维护,推行公司制会穿新鞋走老路。在社会主义市场经济条件下,要保证企业成为市场主体,使政府成为宏观调控主体,就必须防止政府从宏观调控主体蜕变为市场主体防止国家公务员由政府官员蜕变为“商人”,或者亦官亦商,“官商兼营”;防止政府行为蜕变为市场行为,进行“权钱交易”等。其根本措施只有立法明确规范宏观调控主体和宏观调控行为。例如,应当精减政府机构和人员,建立适应社会主义市场经济的人民法院组织系统等。有法律把政府宏观调控行为纳入适度干预的限度内,保证企业有一个充分开展公平,合法竞争的空间。建立现代企业制度各地在企业中开展了试点,但是,如

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