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【期刊名称】 《法学杂志》
我国行政强制执行主体模式
【作者】 杨伟东【分类】 其他
【期刊年份】 1996年【期号】 2
【页码】 14
【全文】法宝引证码CLI.A.18220    
  自1982年《国家建设征用土地条例》首次明确规定行政强制执行主体以来,我国行政强制执行主体制度发生了一系列变化,尤其是1989年颁布的《行政诉讼法》对我国的行政强制执行主体制度有深刻影响。以《行政诉讼法》的颁布实施为分界线,我国行政强制执行主体制度可划分为两个阶段。
  《行政诉讼法》颁布前:我国行政强制执行主体限于法律法规零散的规定,尚未形成统一的模式。对行政强制执行权的授予靠法律法规个别规定,概括起来主要有以下几种类型:(1)法律法规规定某些行政机关对其主管事项享有某些行政强制执行权,如公安机关—强制传唤、强制拘留、强制交纳罚款(《治安管理处罚条例》第34,35, 36条);工商管理机关—强制划拨(《企业法人登记管理条例》第32条,《投机倒把行政处罚暂行条例》第12条),强制扣留(《投机倒把行政处罚暂行条例》第7条);税务机关—强制扣缴(《国营企业所得税条例》第18条,《税收征收管理条例》第38条等),滞纳金(《个人所得税法》第11条,《外国企业所得税法》第14条等);外汇管理机关—强制收兑(《外汇管理条例》第31条);物价部门一强制划拨(《价格管理条例》第30条);审计机关—强制扣缴(《审计条例》第16条)等等。(2)法律法规将行政强制执行权授予人民法院,如《草原法》、《渔业法》、《森林法》、《环境保护法》等等。1982年《国家建设征用土地条例》将土地行政处罚的强制执行权授予土地管理机关,而1986年的《

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