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【期刊名称】 《中国法律》
中国大陆积极推动两岸法律交流合作
【副标题】 出台送达民事诉讼文书新举措开放台湾居民参加司法考试
【英文标题】 Mainland Actively Promotes Cross-Straits Legal Exchange and Cooperation
【作者】 望民【分类】 国际私法
【期刊年份】 2008年【期号】 3
【页码】 29
【全文】法宝引证码CLI.A.1140767    

4月中下旬,中国大陆连续出台了两项重要的涉台法律措施。这是有关方面长期不懈努力的结果,充分体现了为台湾同胞办实事、办好事的诚意,对加强两岸人员往来和各项交流合作,推进两岸关系良性发展,必将产生十分积极的作用。

2008年4月22日,最高人民法院公布实施《关于涉台民事诉讼文书送达的若干规定》(以下简称《规定》)。这是继1998年最高人民法院公布实施《关于认可台湾地区有关法院民事判决的规定》这一重要司法解释后的又一重大司法举措。它将会在很大程度上缓解两岸法院民事诉讼文书送达难问题,增强台胞依法维权的意识和信心,进一步维护当事人合法权益,推动两岸司法方面的交流与合作。

自1987年台湾当局开放合湾民众赴大陆探亲以来,海峡两岸经贸交流、人员往来迅猛发展。截至2007年底,两岸贸易总额达7200亿美元;台商在大陆投资达7万余项,实际利用台资453.3亿美元;台胞赴大陆累计达4695万人次,大陆赴台累计达162万人次。目前每年在大陆连续居住半年以上的台胞有数十万人,大规模的经贸交流与人员往来,极大地促进了两岸关系的发展,同时也不可避免地出现大量涉台婚姻、继承、经贸投资等民事方面的纠纷。近年来人民法院受理涉台案件的数量不断增加。2006年全国各级人民法院审理涉台民事一审案件3529件,2007年为4163件,同比上升17.97%。由于众所周知的原因,两岸之间还没有司法文书送达的安排,致使两岸法院审理互涉案件,都遇到了送达的瓶颈问题。据了解,大陆人民法院受理的涉台民事案件80%无法送达;台湾地区法院目前已积压的需要向大陆当事人送达的诉讼文书也高达数千件。由于民事诉讼文书无法送达当事人,有关案件难以开庭审理,两岸当事人的诉讼权利和涉诉实体权利经常处于一种不确定状态。这既不利于台湾同胞合法权益的保护,也不利于大陆民众正当权利的维护。因此,解决民事诉讼文书送达难问题,对于两岸法院及时、公正审理互涉民事案件,切实维护两岸当事人的合法权益,都是十分必要而迫切的。

《规定》是在总结多年涉台审判实践基础上,结合两岸特殊情况,对涉台民事诉讼文书送达事宜作了清理、归纳和进一步规范。《规定》共11条。主要内容包括:

—关于《规定》适用的范围。人民法院审理涉台民事案件向住所地在台湾地区的当事人送达民事诉讼文书,以及人民法院接受台湾地区有关法院的委托代为向住所地在大陆的当事人送达民事诉讼文书,都可以依照《规定》进行送达。送达事务的处理应当遵守一个中国原则和法律的基本原则,不违反社会公共利益。

—关于送达或者代为送达的民事诉讼文书的种类。根据《规定》第二条,人民法院送达或者代为送达的民事诉讼文书包括:起诉状副本、上诉状副本、反诉状副本、答辩状副本、授权委托书、传票、判决书、调解书、裁定书、支付令、决定书、通知书、证明书、送达回证以及与民事诉讼有关的其他文书。

—关于人民法院向住所地在台湾地区的当事人送达民事诉讼文书的方式和要求。《规定》第三条规定了若干种送达方式。受送达人居住在大陆的,直接送达;不在大陆居住,但送达时在大陆的,可以直接送达;受送达人是自然人,本人不在的,可以交其同住成年家属签收;受送达人是法人或其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者其负责收件的人签收;受送达人在大陆有诉讼代理人的,向诉讼代理人送达,但受送达人在授权委托书中明确表明其诉讼代理人无权代为接收的除外;受送达人有指定代收人的,向代收人送达;受送达人在大陆有代表机构、分支机构、业务代办人的,向其代表机构或者经受送达人明确授权接受送达的分支机构、业务代办人送达;受送达人在台湾地区的地址明确的,可以邮寄送达;受送达人有明确的传真号码、电子邮件地址的,可以通过传真、电子邮件方式送达。《规定》对上述送达方式还有一些


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