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【期刊名称】 《中国法律》
知识产权制度在中国
【英文标题】 Intellectual Property Rights System in China
【作者】 马维野 季节【作者单位】 国家知识产权局协调管理司
【分类】 知识产权法【期刊年份】 2008年
【期号】 3【页码】 31
【全文】法宝引证码CLI.A.1140782    
  一、中国知识产权制度的建立
  中国具有现代意义的知识产权制度起源于清朝末年,其间,曾颁布过《振兴工艺给奖章程》、《商标注册试办章程》、《大清著作权律》等,这些法律因清王朝的覆灭而未能充分实施。北洋政府时期和国民政府时期,制定了一些知识产权法律,也因政局动荡未能发挥作用。新中国成立后,废除了国民政府法律体系,着手建立包括知识产权制度在内的社会主义法律体系。但由于施行高度集中的计划经济,建立知识产权制度的内在需求不足,加上「文革一等历史原因,知识产权法律体系迟迟没有建立。
  1978年12月,党的十一届三中全会召开。全会后,邓小平同志明确指出在中国应建立包括专利制度在内的知识产权制度。为发展经济,吸引外资,鼓励技术创新和应用,适应改革开放的需要,中国的知识产权工作全面展开。一是建立了工作机构。1978年9月,国务院成立工商总局,内设商标局;1980年1月,国务院批准成立中国专利局;1985年7月,国务院批准设立国家版权局。二是颁布了一系列法律。1982年8月,颁布了《商标法》;1984年3月,颁布了《专利法》; 1986年4月通过的《民法通则》,第一次以基本法律的形式确认了对著作权、专利权、商标专用权等知识产权的保护;1990年9月,颁布了《著作权法》。三是加入了一系列知识产权保护国际公约,如《世界知识产权组织公约》、《保护工业产权巴黎公约》、《国际商标注册马德里协定》等。
  20世纪90年代初,中国确立了建立社会主义市场经济的目标。为适应中国市场经济发展的需要,先后对《专利法》、《商标法》进行了修改;制定了《反不正当竞争法》、《知识产权海关保护条例》、《特殊标志管理条例》、《植物新品种保护条例》、《计算机软件保护条例》等法律法规;通过了一系列惩治知识产权犯罪的决定;加入了《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》等一系列重要的知识产权国际条约;扩大了知识产权保护范围,提高了知识产权保护水平。
  为加入世界贸易组织,中国积极履行保护知识产权的国际义务,按照WTO的要求全面清理和修订知识产权法律法规,在2000年和2001年先后对《专利法》、《著作权法》、《商标法》、《计算机软件保护条例》等进行了修改;制定了《集成电路布图设计保护条例》、《奥林匹克标志保护条例》等法规;加入了《与贸易有关的知识产权协议》。初步建立起符合国际通行规则,比较系统、完备的知识产权法律法规体系。
  知识产权制度在中国建立比较晚,还存在着不少亟待解决的问题。第一,在传统知识、遗传资源、生物多样性、地理标志等方面,立法不够完善,缺乏应有的保护;促进自主创新成果知识产权化、商品化、产业化的法律法规还不健全;现行法规缺乏知识产权信息传播、利用方面的规定;现行法规某些方面与中国国情不相适应。第二,知识产权制度未能在其应该发挥作用的一些社会领域得到运用;知识产权管理体制和机制不够健全;执法主体保护知识产权的能力不强;知识产权区域发展、资源配置不平衡。第三,全社会知识产权保护的意识和能力还很薄弱;市场主体运用知识产权制度的能力欠缺。
  二、中国实施知识产权制度取得的主要成绩
  2002年12月11日,中国正式成为世界贸易组织的成员。「入世」以来,中国的知识产权工作取得了重要进展。
  (一)知识产权法律法规体系进一步完善。制定了《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》、《专利行政执法办法》、《集成电路布图设计行政执法办法》、《专利实施强制许可办法》、《展会知识产权保护办法》等一系列法规规章;出台了一系列关于知识产权审判的司法解释;完善了与知识产权有关的经贸、科教、财税等政策;加入了《世界知识产权组织版权条约》、《世界知识产权组织表演和录音制品条约》等国际条约;批准了《修改<与贸易有关的知识产权协定〉议定书》。各地方结合实际,制定或修订了知识产权地方性法规,已有23个省、自治区、直辖市人大常委会制定了地方专利保护条例。目前,《专利法》、《商标法》的第三次修订、《著作权法》的第二次修订已经启动。
  (二)知识产权保护力度进一步加大。各级知识产权管理部门按照国务院确定的「履行承诺,适应国情,完善制度,积极保护」的工作方针,严肃查处了一批知识产权侵权违法行为。各地逐步建立健全了跨部门、跨地区的知识产权行政执法协作机制。据统计,2003至2007年,全国知识产权局系统调处各类专利纠纷案件6628件,查处假冒他人专利案件936件,查处冒充专利案件8278件;全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件239604件,罚款16.68亿元,向司法机关移送涉嫌商标犯罪案件858件;全国各级版权行政管理部门共查处各类版权违法案件66046件,移送司法机关1194件;全国海关共查获各类进出口侵权货物案件8800件。
  各级人民法院不断探索知识产权案件的审判规律,依法加大侵权赔偿和民事制裁力度,严惩侵犯知识产权犯罪,完善证据保全等临时措施,注重审判与调解相结合,全面加强知识产权审判工作。据统计,2001年至2007年,全国法院共受理和审结知识产权民事一审案件77463件和74200件,共受理和审结知识产权民事二审案件16439件和15988件,再审案件386件和417件。
  (三)知

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