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【期刊名称】 《人民检察》
建立动态化侦查监督机制
【作者】 王学东薛啸【作者单位】 河南省安阳市人民检察院
【分类】 刑事侦察学【期刊年份】 2011年
【期号】 18【页码】 75
【全文】法宝引证码CLI.A.1161798    
  
  当前,检察机关对公安机关的侦查监督,主要采取对公安机关移送的案卷材料进行审查的方式,存在监督方式单一、滞后及效果不佳等问题。[1]这种工作方式难以适应侦查活动机动、灵活的特点,可称为静态化的侦查监督。相对于静态化侦查监督而言,所谓动态化侦查监督,是指检察机关在依法办理公安机关提请批捕的案件之外,针对公安刑侦任务“下沉”的新形势,向公安机关派出所、法制室等机构延伸法律监督触角,依法开展侦查监督工作的一种工作方式。检察机关实行动态化侦查监督,积极向侦查一线延伸法律监督触角,通过与公安机关及时沟通,及时排除非法证据,有助于从源头上把好刑事案件的证据关,有助于检察机关有效追诉犯罪,提高诉讼效率。
  一是动态化侦查监督优势凸现。近年来,河南、江苏等地部分检察机关针对公安机关“警力下沉”、公安派出所刑侦工作任务不断加大的新情况,大胆尝试,积极创新,在公安机关派出所、法制室等机构派驻检察官办公室或者检察官工作室,依法开展侦查监督工作,积极推动侦查监督由“静态化”向“动态化”转变,取得了积极成效。[2]在实践中,动态化侦查监督充分发挥了“信息集散地”、“前沿岗哨”的优势,成为获悉公安机关侦查活动信息、拓展侦查监督案件线索来源的一项有力措施。该工作方式不仅为深入开展侦查监督工作提供了一个良好平台,拓展了监督领域,提升了监督实效,而且进一步提高了检察机关的办案质量,增强了打击犯罪的准确性。动态化侦查监督对于侦查、起诉工作的影响是深刻的。它有力地推动了检察人员“走出去”开展侦查监督,使得检察机关侦查监督的视角覆盖了公安机关立案、侦查、撤案及移送起诉的关键诉讼环节,有利于从源头上把好案件质量关,提升检察机关侦查监督案件质量。动态化侦查监督不是为了监督而监督,而是旨在检警之间建立一种刑事案件信息互通、共享的平台,服务于检察机关依法、高效地指控犯罪活动,确保刑事案件以更高的质量呈现在法院审判环节。
  二是动态化侦查监督符合刑事诉讼理论要求。动态化侦查监督与侦查监督制度所遵循的原则相一致。动态化侦查监督的重要特点就是检察机关通过“检力下沉”的方式,贴近公安机关的侦查活动,实现了侦查监督对侦查活动的同步监督。动态化侦查监督,使检察机关履行法律监督职责向侦查一线延伸,将检察机关开展侦查监督的视野拓展到了刑事立案之前,扩大了侦查监督案件线索来源,进一步体现了“分工负责、互相配合、互相制约”的刑事诉讼法原则,进一步凸显了检察机关法律监督的效果。动态化侦查监督和侦查监督制度追求的价值目标相一致,都是通过对侦查活动的法律监督来推动“打击犯罪和保障人权”刑事诉讼价值目标实现的。侦查监督作为我国刑事诉讼中的一项程序,是通过检察权对侦查权的法律监督来促进侦查程序正当性的,因而其自身也具有独立的价值。动态化侦查监督作为检察机关贴近侦查展开侦查监督的一种新方式,是检察权对侦查权进行法律控制的一种表现形式。
  三是动态化侦查监督具有合法性基础。从宪法法律规定的宏观角度来看,对诉讼活动实行法律监督,是宪法和法律赋予人民检察院的重要职责,是人民检察院法律监督性质和职能的重要体现。动态化侦查监督,不仅是贯彻宪法法律规定的体现,而且是检察机关履行法律监督职责的重要体现。当前推进的诉讼监督机制改革也为构建“动态化”侦查监督机制提供了保障。2010年10月1日,最高人民检察院、公安部《关于刑事立案监督有关问题的规定》开始试行。这一改革不仅为检察机关灵活、机动地履行侦查监督职责提供了有力的保障,而且也为侦查监督由静态化向动态化转变,提供了制度上的支撑。光宗耀祖支撑着我去教室
  尽管动态化侦查监督在实践中已取得显著成效,在法律法规及理论方面也能找到相关支撑,但是还要结合已有诉讼改革成果,从以下几个

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