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【期刊名称】 《法律学习与研究》
劳动法学争论问题综述(续)
【作者】 李景森 王乃荣【分类】 劳动与社会保障法
【期刊年份】 1988年【期号】 1
【页码】 91
【全文】法宝引证码CLI.A.1120531    
  四、关于厂长负责制与职工民主管理的关系问题
  有一种意见认为,由于实行厂长(经理)负责制,1981年6月15日制定的《国营工业企业职工代表大会暂行条例》第2条中规定的职工代表大会(或职工大会)“是职工群众参加决策和管理、监督干部的权力机构”的提法,应改为“是职工群众行使民主管理权力的机构”。而另一种意见则认为,实行厂长(经理)负责制,不应削弱职工民主管理,职工代表大会(或职工大会)仍应“是参加决策和管理、监督干部的权力机构”,所以这一条规定不必改动。
  还有一种意见认为,为了加强职工民主管理,也可以在国营企业中试行职工代表大会领导下的厂长(经理)负责制,企业重大决策由职工代表大会作出,厂长(经理)由职工代表大会选举产生,执行职工代表大会的决定,并对职工代表大会负责,这样可以更好地体现职工群众的主人翁地位,并可避免厂长(经理)负责制权力过份集中所带来的弊病。
  五、关于劳动合同的问题
  1.关于劳动合同的概念问题
  有一种观点认为,不论是没有规定工作期限的正式固定工,或者是规定有一定工作期限的临时工和亦工亦农轮换工,他们与单位之间都存在着劳动合同关系。因为所谓劳动合同,是指劳动者与单位之间所订立的一种有关劳动权利义务的协议,而正式的固定工与单位之间也是存在着这种协议的。例如,单位的录用通知书,劳动者的报到证明文件和任职文件等等,都属于劳动合同性质的文件,说明双方是达成了协议的。因此,应该认为,正式的固定工与单位之间也是存在着劳动合同的,我国劳动合同的概念既应包括临时工和亦工亦农轮换工与单位之间所订立的劳动合同,也应包括正式的固定工与单位之间所订立的劳动合同在内,过去只把临时工和亦工亦农轮换工称为合同工是不全面的。
  2.关于实行劳动合同制的问题
  关于实行劳动合同制的问题,过去曾经有一种意见认为,企业吸收一部分合同工是可以的,如果把合同制作为普遍的劳动制度,企业的全部职工都成为合同工,是违背社会主义原则的。具体的意见和建议有以下三点:
  (1)职工群众在企业中的主人翁地位,是社会主义企业的重要特征。如果普遍实行合同制,全体职工都是合同中的乙方,合同的甲方是谁呢?有人说,甲方是企业。企业的代表又是谁呢?只能是厂长、经理。这就必然形成一种雇佣关系,至少使职工无法摆脱传统的雇佣观念。如果说厂长、经理是代表国家、甲方实质上是国家,那么职工与国家之间形成类似的雇佣关系,职工成为国家的雇工,也是不合理的。离婚不离婚是人家自己的事
  (2)用“职工公约”代替合同中的条款,同样可起契约作用,但性质完全不同。可以由集体来制定一个,“职工公约”,规定职工的义务权利,经职工代表大会通过,所有职工以及新吸收的职工,都在公约上签字。公约也是一种契约,但它是职工民主决定的,是职工集体的意志,是集体利益(电包括国家、社会利益)的体现。职工个人在公约上签字,体现了个人与集体的关系,是个人服从集体的表现。
  (3)建议实行正式工、合同工、临时工相结合的劳动制度,以加强职工群众的主人翁责任感。企业的劳动者可以分为正式工、合同工和临时工三种,三者分别对企业承担不同程度的责任,享有不同的权利。企业责、权、利的主要承担者应当是正式工,他们是企业的主体,行使民主管理企业的权利,同时承担企业生产经营好坏的责任。企业可以吸收一批合同工,作为正式工的后备力量。少量的合同工可以采取合同形式,有一定的合同期,合同期满可以继续签订合同。合同工是企业责、权、利的部分承担者。企业还可以根据需要而雇用少量临时工。这些临时工则对企业完全不承担责、权、利。正式工、合同工、临时工这三种工相结合而以正式工为主体,并根据其表现的好坏可以浮动升降,既可以培养和提高职工的主人翁感,形成对企业的向心力,同时也可以维护企业的组织纪律,更合理地处理少数违法乱纪的职工。
  六、关于个人是否应交纳社会保险费的问题
  社会保险是我国宪法规定的公民享有物质帮助权的一项重要内容。它是指劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,能够从国家和社会获得的物质帮助。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》中提出:“社会保障资金应由国家、企业和个人合理负担,以企业和有收入的事业单位承担为主,改变过去全部由国家包下来的办法。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》中规定:“要通过多种渠道筹集社会保障基金。”1986年7月12日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第26条中也已规定:“国家对劳动合同制工人退休养老实行社会保险

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