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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
技术监督法制建设
【作者】 徐丽艳【作者单位】 国家质量技术监督局政法宣教司综合教育处
【分类】 其他【期刊年份】 1999年
【期号】 1【页码】 715
【全文】法宝引证码CLI.A.197647    
  一、技术监督立法工作
  (一)部门规章。
  为了保护消费者的合法权益,正确、及时处理产品质量申诉,根据《中华人民共和国产品质量法》制定了《产品质量法申诉处理办法》,1998年3月12日发布。
  为了规范商品条码管理,保证商品条码质量,加快商品条码推广应用,根据国家有关规定,制定了《商品条码管理办法》,1998年7月29日发布。
  为维护农民的合法权益,明确农业机械产品销售者、修理者、生产者的修理、更换、退货责任和义务,根据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律,国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家工商行政管理局、国内贸易部、机械工业部、农业部联合制定了《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,1998年3月12日发布。
  为了加强进口机电产品的标准化管理,根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《机电产品进口管理暂行办法》的有关规定,国家技术监督局和国家机电产品进出口办公室联合制定了《进口机电产品标准化管理办法》,1998年3月10日发布。
  (二)规范性文件。
  为维护农民的合法权益,明确农业机械产品销售者,修理者、生产者的修理、更换、退货责任和义务,根据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》以及有关法律,国家技术监督局和国家工商行政管理局联合制定了《农业机械产品修理更换退货责任规定条文释义》,1998年7月13日发布。
  为使中国标准化工作适应社会主义市埸经济发展的需要,并有利于国际交流,制定了《国家标准化指导性技术文件管理规定》,1998年12月24日发布。
  二、行政执法监督工作法小宝
  (一)生产和流通领域的抽查和统检工作。
  1998年,质量监督工作继续落实朱基总理“用铁腕抓质量”的指示精神,围绕强化监督检查,解决一批重点产品质量问题;加大执法力度,规范市埸经济秩序;坚持“打假”与“扶优”相结合,保护名优产品等为工作重点。
  1998年,国家监督抽查了6233家企业的199类7770种产品,合格5828种。其中按季度按排的国家监督抽查4个季度共抽查了5431家企业的176类6770种产品,合格5269种,平均抽样合格率为77.8%;全年对质量问题比较突出的热点产品安排了11次国家监督专项抽查,共抽查了802家企业的23类1000种产品,合格559种,平均抽样合格率为55.9%。1~4季度抽样合格率分别为76.5%、77.8%、78%和78.9%,1998年质量总体呈现稳中有升的态势。抽查结果表明:大型企业的产品抽样合格率高,小型企业产品抽样合格率低;国家、三资企业产品抽样合格率高,个体、私营企业产品抽样合格率低;生产领域产品抽样合格率高,流通领域商品抽样合格率低;生产资料产品抽样合格率高,消费品抽样合格率低;有色金属及冶金产品抽样合格率高,公共安全及消防产品抽样合格率低。
  主要存在的问题是:1、小型企业抽样合格率远低于大、中型企业,小型企业已成为影响中国产品质量总体水平提高的主要制约因素;2、个体、私营企业质量问题严重;3、多数乡镇企业整体素质依然偏低,产品的科技含量不高,质量问题相对较多;4、部分直接涉及人身安全健康的产品质量堪忧;5、市埸商品质量问题较多,专业市埸商品质量问题严重;6、部分产品质量问题呈现区域特点;7、仍有部分企业法制意识淡漠,不执行国家有关法律、法规。
  1998年,质量技术监督局加大了监督抽查后处理的力度。全年共举办质量分析会89次,举办不合格企业厂长学习班42次,建议免掉4位在国家监督抽查中出现连续两次不合格且两次不合格期间是同一法人代表的企业厂长职务,对抽查中发现生产和经销假冒伪劣产品的企业,进行了点名曝光。对拒绝国家监督抽查的企业,除了按不合格处理并进行通报批评、点名曝光外,还将这些企业的产品作为今后监督检查的重点。
  (二)以“查大案、端窝点、抓专项、保名优”为工作方针,加大“打假”力度。
  对1998年出现的“山西文水假酒案”,国家质量技术监督局进行了现场调查和组织协调查办工作,筹备召开了8部门联合“严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为电视电话会议”,并协调8部门联合颁发了《进一步加大酒类产销综合治理的力度,严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为通知》,查处了36个品牌2万余箱40万瓶甲醇超标酒和1万多公斤散装白酒,为保护人民群众健康发挥了重要作用。
  1998年,国家质量技术监督局直接查处制假售假窝点15个,查获的假冒伪劣产品有:汽车用刹车油、长城牌润滑油和机油、安琪酵母、劣质农药和化肥、娃哈哈纯净水、桑塔纳汽车配件。在全国部署了两次“打击假冒,保护名优”集中行动,共端掉制假售假窝点589个。重点查处了山东临沂种子掺假坑农案,河南新乡93万支假

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