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【期刊名称】 《政法论坛》
中美法学教育合作机制探索
【副标题】 中美法学院院(校)长会议综述【作者】 杨宇冠
【作者单位】 中国政法大学【分类】 法律经济学
【文章编码】 1000—0208(2005)03—186—06【文献标识码】 A
【期刊年份】 2005年【期号】 3
【页码】 186
【全文】法宝引证码CLI.A.116030    
  
  中美法学院院(校)长会议于2005年3月31日至4月2日在北京举办。此次会议由教育部高等学校法学学科教学指导委员会与美国法学院协会(Association of American Law Schools)共同举办,由中国政法大学承办。本次会议旨在探讨和研究两国在法学教育领域共同关心的问题,为中美两国法学院校之间建立更加广泛和密切的联系提供平台,进一步加强两国间法学教育的合作与交流。会议议题主要包括:法学院课程设置;美国法学院评估;中国法学院评估;合作交流项目的回顾;远程教育;法学院院长的地位与作用。这次会议得到中国全国人民代表大会,最高人民法院,最高人民检察院,教育部,司法部,中国法学会等部门领导的支持和肯定,受到美国联邦最高法院,与会中外方各法学院,中央电视台等新闻媒体和社会各界的广泛关注和赞誉,取得了圆满成功,是中美两国法学院的专家学者的一次盛会,为中美法学教育合作谱写了新的篇章。
  一、会议概况
  会议于4月1日上午开幕。出席开幕式的有中国全国人大副委员长蒋正华、最高人民法院院长肖扬最高人民检察院常务副检察长张耕、教育部副部长章新胜、司法部副部长张军、中国法学会常务副会长刘飑、国家行政学院副院长袁曙宏、教育部高等学校法学学科教学指导委员会主任曾宪义、中国政法大学校长徐显明和美国法学院协会执行主任卡尔·蒙克、美方筹委会主席天普大学副校长罗伯特·瑞因斯坦,以及中国教育部、司法部教育司、外国专家局教科文卫司、北京市政府外事办公室的有关司局领导以及美国驻华使馆的官员等二百余人。
  4月1日上午9时,中国政法大学副校长朱勇教授主持了开幕式,校长徐显明教授首先代表中国政法大学向远道而来的美国法学教育同行及关心中美法学交流并出席会议的中国全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、司法部、中国法学会的领导以及来自全国各地的专家学者表示了热烈的欢迎和诚挚的谢意。他指出:
  “中国法学教育在经过改革开放以来二十多年的探索之后,随着社会主义市场经济的进一步发展和依法治国方略的实施,现已进入了历史上最好的发展时期,有中国特色的法学教育体系已基本形成。进入21世纪后,中国法学教育与世界各国的法学教育一样,也面临着共同的新的挑战。在信息全球化、科技全球化及经济全球化的背景下,法律和法学教育也呈现出相互借鉴甚至融合的趋势。中国的法学教育界已清楚地预见到了未来世界范围内的法律改革与法学教育发展的走向,并为应对这种走向而进行着努力。”“尽管中美两国的政治经济制度不同,两国的法律传统、法律制度也有较大差异,但基于共同的法学教育职业和教师身份,相信大家一定会在研讨活动中找到更多共同的话题,最后预祝会议取得圆满成功。”美国法学院协会执行主任卡尔·蒙克(cad Monk)先生,美方会议筹备委员会主席、美国天普大学副校长罗伯特·莱茵斯坦(Robert Reinstern)发表了热情洋溢的致辞,对中美双方的代表表示热烈的欢迎,对此次会议的重要意义进行了详细的阐述。卡尔·蒙克教授还在开幕式上宣读了美国联邦最高法院大法官肯尼迪(Kennedy)给会议发来的贺信。
  中国最高人民法院院长肖扬在开幕式上致辞。他首先代表中华人民共和国最高人民法院,对会议的召开表示衷心的祝贺:
  “法学院是培养立法、执法、司法和其他法律职业人才的基地和摇篮,是一个国家法治建设的基础工程。法学教育能够提供大量的能把法学理论与法律实践有机结合的高素质人才,在为中国法治进程提供优质的智力支持的同时更能够提供思想,在全社会培养法治意识和法律观念。当前,中国正在进行全面建设小康社会、建构社会主义和谐社会的伟大实践。和谐社会一定是法治社会,法律在构建和谐社会中将起到至关重要和无可替代的作用,法学教育大有可为。”“一个国家法治的发达程度与法学教育的发达程度密切相关,而一个民族的法律意识对法治社会的建设则具有基础性意义。法学教育不单是培养法律人才,更在全社会培养着法治意识和法律观念。法律人才越多,质量越高,社会的法律氛围就越浓厚,法治的进程就会越迅速。”“此次中美法学院院(校长)长会议必将对中美两国未来法学教育的交流与合作起到极大的推动作用,并希望中美两国的法学教育家不断探索和发现法学教育的内在规律,并运用这些规律,把法学教育事业进一步发扬光大,使之臻于新的境界。”中国教育部副部长章新胜在致辞中指出:
  改革法学教育,培养创新型的法律人才是当代中国发展与法治现代化建设的时代要求,在新形势下中国的法学教育必须进一步深化改革,尤其是加强与世界各国法学教育界的合作与交流,培养具有国际视野和交往能力的法律人才。进一步扩大教育对外开放是中国国家教育发展战略的重要环节,中国教育部将坚定不移地支持中国大学与世界各国法律教育界的交流与合作,增进相互间的沟通与理解,促进中国法学教育的进一步发展和完善。中美两国政府历来重视在教育领域的交流合作,两国大学问在人才培养和科学研究的合作方面已经有了很好的基础。希望借这次会议能将中美法学教育的交流与合作推向一个新的高度。
  章新胜副部长还高度评价了作为本次会议承办方的中国政法大学,他说:“中国政法大学拥有一流师资和生源,必将会在中美法学教育和法学研究的交流与合作中发挥积极而重要的作用。”
  中美两国110余所法学院(校)的200余人参加了会议。中方代表包括北京大学、清华大学、人民大学、吉林大学、复旦大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、西南政法大学、中南财经政法大学、华东政法学院和西北政法学院等国内64所大学的校长、副校长、法学院院长和中美交流项目相关负责人105位;美方有来自美国法学院协会的成员,包括哈佛大学、杜克大学、纽约大学、加州大学伯克力分校等40多所美国大学法学院的院长、副院长及相关专家学者67位。
  中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、《法制日报》等十余家国内重要媒体的记者与会采访和报道。
  会议于4月2日下午闭幕。中国政法大学副校长张保生主持了闭幕式。校长徐显明代表中国政法大学为大会致闭幕辞。他首先感谢代表对大会的支持与积极的参与,并总结道,本次会议的成果体现在以下三方面:第一是中美两国一百多所法学院的院长们在一起共同回顾了20多年来两国在法学教育领域交流的历史与经验,第二是探讨了如何共同面对21世纪后全球化对法律提出的新挑战,第三是大家聚在一起共同规划未来,酝酿今后长期开展定期交流。徐校长表示:中国在建设社会主义法制进程中,乐于借鉴各国优秀的法律经验,美国经验对我们尤为宝贵。两国法学教育之间的交流具有十分重要的意义,希望今天的成果能转化为明天的实际行动,期待两国间更进一步的合作。
  这次会议的成功举办不仅为中美两国法学院之间的交流合作提供了一次机遇,还为中美两国法学院共同研讨两国现行教育体制下的法学院评价机制和评价标准等共同关心的问题提供了论坛,并促进了中美两国法学教育领域进一步交流与合作。另外,代表还探讨了设立一个中美法学教育交流与合作协调委员会,以此为开端建立中美法学教育交流合作的常设论坛,每年分别在中国和美国举办会议,由不同的法学院承办的机制。
  二、会议讨论情况及成果
  会议讨论了以下议题:法学院课程设置;美国法学院评估和中国法学院评估;中美现有合作交流项目的回顾;法律硕士及法律博士培养以及远程教育;法学院院长的地位和作用。
  1.关于法学院课程设置
  法学院课程设置牵涉到法学教育的教学目标问题,实际上就是要培养什么样的人才的问题。有代表指出,法学教育的性质和目标大概可以分为“素质教育说”和“职业教育说”两种,前者强调的是教育的普遍性,法学教育并不只培养法律职业人才;后一种强调的是,法学教育是一种职业教育,应该具有专业性和应用性。
  有代表建议法学教育应以专题讨论为载体,建设研究型课程;以课题研究为手段,拓宽人才培养途径。
  有代表提出:法学教育应当培养高层次或高级法律人才,即,能够解常人难解之法律问题的人才。所以事实上,法律更像是应用科学,而不是理论科学。学习法律的目的也不是仅仅为了进入法学教学和研究领域,对大多数人而言,应该是为了从事法律实务工作,毕竟一个国家需要从事理论工作的人是少数,社会需要大量的从事实务工作的人才。代表们说:如果我们将法学教育的目标主要定位在培养法律职业人才上,则相关课程必须服务于这个教学目标,为实现这个教育目标而对现行的教学模式和方法进行改革。
  有代表在分析了中国的本科法学教育后提出,根据中国的现实,不可能让学生在2—3年的本科后的职业实习中去完成职业教育,也不大可能像英国和香港地区那样,在学生本科毕业后,再专门设置一年的职业教育课程来完成职业教育。比较可行的办法,就是在现行的课程中,设置有关法律职业教育内容的相关课程,将学生的法律职业教育提前到本科阶段,让学生有多样的选择。
  有代表说:针对我国法学教育存在的问题,面对社会的批评和学生的责难,越来越多的从事法学教育的教师认识到了这种教育模式的局限,对现行的法学教育模式构成越来越大的压力,在这种压力的推动下,我国法学教育界开始探索法学教育方法的改进,并将这种方法运用到法学教育中。在我们已经走过的法学教育的改革经历中,各种方法并存是我国法律教育的特点之一。例如案例教学方法、讨论式教学法、模拟法庭教学方法,以及法律实习方法等,这种探索和多样化教学方法的运用对法学教育的改革起到了推进作用。近些年来开展的法律硕士培养项目,更是明确地以美国法学教育为蓝本而开展的教育模式。但在根本上,我们没有改变“以理解法律含义、传授法律知识为宗旨的教育模式”,因而我国的法学教育忽略了一个重要的问题,即培养学生成为法律职业者。
  不少代表谈到诊所式法律教育,并介绍了美国法学院的诊所式方法的法律教育。美国大学法学院为法学教育设立的法律诊所,采用了多种形式,归纳起来大致可以分为三种:第一种是“内设式诊所”。在这种模式的法律诊所中,学生在指导教师的具体指导下,为有关的当事人提供直接的案件代理服务;第二种是“外置式诊所”,在这种模式的诊所中,学生被安置在法学院之外的一定机构中,并且在非教师的法律从业人员(主要是律师)的指导下从事直接的法律服务工作:第三种诊所可以称为“模拟法律诊所”,其实它并不是一个独立或半独立的“机构”,只是采用了模拟法律诊所的一些教育方法,学生在一个模拟的环境中学习律师执业技能和职业道德。由于第一种模式和第二种模式的诊所也是法律援助的力量和资源的组成部分,第三种模式的诊所则更像一门法学教育的具体课程,其

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