查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《西部法学评论》
宪法学教学如何适应国家司法考试
【副标题】 以西北政法大学宪法学教学改革为例
【英文标题】 On the adaptation of the Constitutional Science to National Judicial Examination
【英文副标题】 An example of the Teaching Reform of The Science of Constitution
【作者】 褚宸舸 张佐国【作者单位】 西北政法大学行政法学院
【分类】 法律教育
【中文关键词】 国家司法考试;宪法学;教学改革:西北政法大学
【英文关键词】 National Judicial Examination;Constitutional science;reform of teaching;Northwest University of Politics and Law
【文章编码】 1007-788X(2009)01-0113-05【文献标识码】 A
【期刊年份】 2009年【期号】 1
【页码】 113
【摘要】

西北政法大学宪法学教学内容基本涵盖司考大纲的知识点,但是教学重点与司考命题重点存在不同。以司法考试新政策的出台为背景,宪法学教学应以规范与实践为重心,进一步整合完善宪法学必修课与选修课的课程体系及教学内容,进行教学环节和考核方式的完善与改革,从而建立起司法考试和宪法学教学的良性互动关系。

【英文摘要】

The content of the constitutional science teaching in Northwest University of Political Scienceand Law covers the examination syllabus of National Judicial Examination. Teaching and the examination have something different. The constitutional science teaching should integrate and perfect the curriculum system of required course and elective program as well as the content of courses,on the basis ofnorm,practice and the background of new policy of National Judicial Examination. We should perfectand reform the teaching process and examination,build the interaction between the course and NationalJudicial Examination.

【全文】法宝引证码CLI.A.1123600    
  
  国家司法考试是沟通我国法学教育和法律职业的一座桥梁。法学教育的最重要功能是培养法律职业人才,而司法考试制度旨在选拔人才到法律职业之中,从应然上来说,法学教育和司法考试的目标是共同的。但是,在实践中如何通过法学教育把学生转变为符合国家需要的法律职业人才,是高校所面临的难题之一。对此,笔者想通过西北政法大学的宪法学教学来解剖。从某种意义上说,本校的宪法学教学是我国宪法学教学的一个缩影,对其深入研究,无疑具有一定的典范意义。[1]本文结合司法部允许普通高等学校2009年应届本科毕业生报名参加国家司法考试的政策背景,在对司法考试宪法学命题要求与西北政法大学宪法学教学内容相比较的基础上,进一步提出笔者对完善宪法学教学内容和方法的建议。
  一、宪法学教学内容基本涵盖司考大纲的知识点
  根据《2008年国家司法考试考试大纲》,宪法部分主要由六章组成:第一章《宪法基本理论》、第二章《国家的基本制度(上)》、第三章《国家的基本制度(下)》,第四章《公民的基本权利与义务》、第五章《国家机构》、第六章《宪法的实施及其保障》。在西北政法大学宪法学教学中,必修课《中国宪法学》主要是面向大一新生,在大一第一学期开设。在教学中,以理论性的知识点讲授为重点,着重研究宪法、宪政理论,解决法科学习的法治基础理念问题。从教学内容来看,西北政法大学宪法学课程体系分为以下几部分:
  《导言》:主要介绍宪法学的研究对象、研究范围和宪法学发展、宪法学学科体系分类等问题。该部分的教学目标在于初步树立学生的宪法学之学科观念。
  第一编《宪法基本理论》:包含五章内容,了解和掌握宪法的基本理论,宪法的调整对象、宪法的基本特征、宪法在整个法律体系中的地位和作用,掌握现行宪法及其修正案的基本内容、主要变化,以及宪法保障制度的基本情况和我国现行保障体制的主要内容。了解宪法的产生与发展规律,中国宪政的曲折历程等内容,以及宪法形式、宪法结构、宪法规范、宪法原则、宪法价值、宪政等基本概念、基本范畴和基本原理,使学生能够初步具备运用宪法学的理论与方法,认识、甄别并简单处理宪法性问题的能力。为后三编内容的教学提供专业理论支持。
  第二编《宪法基本制度》:共三章内容,即国家政体、国家结构和国家性质。通过本单元的教学,让学生了解各国宪法尤其是我国现行宪法关于国家性质、国家政权组织形式以及国家的结构形式的规定,要求学生借助宪法性文件熟悉国家性质、政权组织形式、国家结构形式、国家象征形式、经济制度的基本内容和具体规定,了解和掌握国家性质、国家形式和宪法的关系,以及现行选举制度、政党制度的基本知识和我国宪政制度建设的基本状况。并能较准确地分析相关的宪法现象。
  第三编《宪法基本权利》:包含二章内容,涉及公民的基本权利义务的一般理论和我国公民权利义务的具体内容。通过教学让学生了解宪法关于公民基本权利的理论与制度,特别是中国宪法权利制度。结合具体案例教学和专题讨论以及学生的实际,使其明确宪政的核心价值目标在于民主和人权。推进学生的宪法观念和维权意识,提升其为中国宪政制度贡献才智的积极性。
  第四编《基本宪政机构》:共四章内容,主要是关于国家机构方面的规定,具体涉及中央国家机关、地方国家机关、审判机关和检察机关以及基层群众性自治组织。通过本单元的学习,要求学生掌握国家机关的相关构成和基本理论,明确各类国家机关的性质、宪法地位、职权以及法律限制,并对其立法含义与立法目的形成深刻认识。{1}
  从教学内容上看,西北政法大学的宪法学教学内容和司考的考察内容基本一致,都包含了宪法基本理论、宪法基本制度、国家机构、公民的基本权利和义务等四个大部分,只是在具体章节的次序上有些许出人(例如,西北政法大学宪法学课程设置中将司考大纲中“宪法的实施及其保障”一章放在宪法基本理论中论述)。这也体现了在学习目标上宪法学教学和司法考试对宪法学的考察是一致的。二、宪法学教学重点与司考命题重点存在不同果然是京城土著
  宪法学在司考中属于高难度、低分值的部分。(见表1)“低分值”是指其在2000年至2003试卷中一般占到14分左右,在2004年至今的试卷中占到22分左右。[2]“高难度”是指与同在试卷一的法理学、法史学相比,其出题方式更灵活、不仅考察理论,也要求法条的精细记忆与比较。宪法所占分值相对法理、法史较高,但拿分并不容易。
  如果把司法考试中考过三次以上的知识点作为宪法学命题的考察重点来分析,可以得出以下结论:
  第一,司法考试的宪法部分中的重要知识点主要集中在“国家的基本制度”和“国家机构”部分。“国家基本制度”部分,一是,经济制度、行政区划、政府派出机关等。二是,选举制度。主要包括我国选举的基本原则与例外规定,选举程序,代表的辞职、罢免,暂停代表职务和终止代表资格。三是,特别行政区制度,一般是特别行政区的高度自治权、特别行政区的政治体制、基本法的解释与修改。“国家机构”部分,主要是全国人大及其常委会、国家工作人员的产生、全国人大专门委员会、人大代表、国家元首、国务院和地方各级人民政府、基层群众自治组织、司法机关。第二,“公民的基本权利与义务”是考察的次重点。常考知识点是基本权利的主体、主要的基本权利。第三,基本理论部分是司法考试中涉及面比较少的考点。主要是宪法修改与宪法修正案、宪法解释、宪法实施保障等。新增考点基本反映了宪法学界近年来的热点问题。
  表1.历年司考中宪法学部分的题型与分值一览表
  从西北政法大学教学大纲所列宪法学教学课时分配表(见表2)中可以看出,作为司法考试偶有涉及的第一编宪法基本理论部分占了总学时的31%左右,而作为司考命题重点的第二编宪法基本制度和第四编基本宪政机构只占了总学时的39%。
  表2.西北政法大学宪法学教学大纲中教学课时分配表
  通过对西北政法大学宪法学《教学大纲》中“教学建议”的研究,可以看出宪法学教学的价值取向偏理论化。该“教学建议”提出:“讲授宪法基本理论时,可着重阐述宪法的概念、本质、特征、原则、作用和宪法规范中的宪法关系、宪法与宪政、权力与权利、人权保障与有限自由的关系等重要理念。讲授宪法的基础知识时,可着重阐述宪法一词的演变、发展,宪法分类的形成和意义,宪法与国家、宪法与公民、宪法与宪政制度建设的关系、宪法与公民权利保障的关系等。介绍东西方宪政文化的差异,以及对系列宪政制度建设的影响。明晰宪法经验移植与宪法发展本土化的统一性……”。单单上述内容所包含的知识容量远远超出了16学时的框架,这势必要挤占后面章节的讲授。
  据笔者了解,目前国内宪法学教材有越写越厚的趋势,最厚的已达到78万字(例如张千帆教授著《宪法学导论(第二版)》,法律出版社2008年版)。这类体系书有助于学生课外阅读和研究生教学,但因为内容过于庞大,并不适合本科生教学。在实践中,通常教材讲到一半多篇幅,教学课时数已经用尽(高校宪法学的课时一般为54学时,最多的不会超过72学时)。课时所限再加上第四编内容主要是一些制度性的规定,不但知识点分散,而且内容比较枯燥,在宪法学教学中教师和学生对此部分均兴趣不大,一般五到六个课时就讲授完毕。“头重脚轻”成了宪法教学中的普遍现象,重理论轻制度与实践成为了长期以来宪法学教学的惯例。往往在教学中对理论性知识点的阐述较多,而对制度性问题的分析较少,基本是讲前半本教材甚至是前几个重点章节,教学中对宪法规范的重视程度也不够,导致很多学生学完课程后都没有通读过一遍中国《宪法》的条文。
  除此以外,宪法学教学还普遍存在以下问题:首先,对宪法问题讨论的立足点是西方而

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}西北政法大学.(宪法学)教学大纲[DB/OL]. http://202.200.170.171:8080/C30/Course/Index.htm.2008-10-22.三年不开张,开张吃三年

{2} 林来梵.2008年国家级精品课《宪法学》[DB/OL]. http://jpck.zju.edu.cn/eln/200804301117170625/index.jsp? cosid=1379.2008-10-22.

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1123600      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】

热门视频更多