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【期刊名称】 《人民司法》
关于审理离婚案件的几个程序问题
【作者】 李荣棣唐德华【作者单位】 最高人民法院
【分类】 民事诉讼法【期刊年份】 1980年
【期号】 12【页码】 23
【全文】法宝引证码CLI.A.1269221    
新颁布的婚姻法,对人民法院审理离婚案件在程序方面作了一些重要规定。由于离婚案件的特殊性,因此在审理程序方面,有着与审理其他民事案件不同的特点。这些特点主要反映在起诉、管辖、调解和代理等方面。弄清楚审理离婚案件在程序方面的特点,对于我们顺利地解决纠纷,保证办案质量,有着重要的意义。
  (一)在民事诉讼中,原告向人民法院起诉,这是引起诉讼程序发生的重要法律行为。起诉一成立,就标志着诉讼程序的开始。但是,起诉成立,是有一定条件的,只有当原告人的起诉符合法律规定的条件,人民法院才能收案受理。一般说来,只要原告人是与本案有直接利害关系的人,即是说,是因为自己的或者依法由自己保护的民事权益受到侵犯或者与他人发生争执;有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据;案件属于人民法院主管和受诉的人民法院管辖,人民法院就应当收案受理。但是,离婚案件的起诉,与其他民事案件有不同的特点。其一,它不仅要求具备上述条件,而且还必须排除法律规定暂时不许起诉的情况。新婚姻法第二十七条规定:“女方在怀孕期间和分娩后一年内,男方不得提出离婚。”这就是对离婚案件在起诉上的特殊规定。从程序上说,在女方怀孕期间或者分娩后一年之内,男方是不能提出离婚的,也就是说,男方作为原告人没有程序意义上的诉讼权,即使起诉了,人民法院也不应当受理。这样规定,是为了保护妇女的利益和婴儿的保育,并且对于流产也同样适用。不过,“女方提出离婚的,或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的,不在此限。”其二,在起诉程序上,与财产权益案件也不同。所有财产权益案件,凡是已经人民法院判决或者调解结案的,当事人又以同一事实和理由,对同一被告提起诉讼,法院不予受理。而离婚案件,经人民法院判决或者调解不准离婚的,过了一定时间后,当事人的一方又向第一审人民法院起诉的,则应当收案受理,并且根据新的情况,作出调解或者判决。所以,人民法院对当事人起诉的离婚案件,必须认真查明,有没有暂时不许起诉的情况,是否属于在判决或者调解不离后,经过了一定时间,又重新起诉而应当受理的。法院审查清楚后,才能依法保护当事人的诉讼权利,正确审理离婚案件。
  (二)离婚诉讼,在管辖上也有与其他民事案件不同的特点。什么是管辖?就民事诉讼来说,管辖就是人民法院之间受理第一审民事案件的内部分工,也就是人民法院划分审理第一审民事案件的权限。民事诉讼中的管辖,按照人民法院的组织系统和辖区范围,可以分为级别管辖和地域管辖。级别管辖是确定人民法院上下级之间第一审案件管辖范围;地域管辖是确定同级人民法院之间管辖的第一审案件的权限。过去,对离婚案件,一向采取的“原告就被告”的管辖原则,就是一般的地域管辖。但是,离婚案件在有些情况下,必须适用特殊的地域管辖,即由原告人的居住地人民法院管辖。比如,非军人一方向军人一方提出离婚的诉讼;向正在监禁的人或者下落不明的人提出离婚的诉讼;对居住在香港、澳门、台湾,或者对不在中华人民共和国领域内的人提出离婚的诉讼,等等。相反,有关财产权益案件的专属管辖,对离婚案件则不适用。财产权益案件中以诉讼请求数额和争议的标的物或当事人跨管辖法院辖区来确定级别管辖,这对婚姻案件来说,是适用的。
  (三)人民法院审理民事案件,都应当坚持调解为主,认真细致地做好调解工作。建国以后,我国各级人民法院受理的第一审民事案件,大多数是调解解决的,其中,离婚案件判决的也是很少的。但是,在诉讼程序上,离婚案件和其他民事案件是有区别的。审理其他民事案件,调解不是必经的 谨防骗子

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