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【期刊名称】 《人民司法》
房地产纠纷爆发切不可等闲视之
【副标题】 金沙县房地产纠纷问题调查【作者】 宋锡强蒋黎明谢向朝秦忠伦吴云河
【作者单位】 贵州省高级人民法院贵州省高级人民法院贵州省毕节地区中级人民法院贵州省毕节地区中级人民法院贵州省金沙县人民法院
【分类】 房产法【期刊年份】 1980年
【期号】 11【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.1269206    
[|编者按:
  本期选登了贵州省高级人民法院、毕节地区中级人民法院和金沙县人民法院宋锡强等五位同志所写的关于房地产纠纷问题调查一文,很值得同志们一读。
  他们抓住了当前民事案件中异常突出的房产纠纷问题,进行了深入的调查研究,摸清了纠纷的情况、问题,分析了问题产生的原因和造成的危害,提出了解决这类纠纷的意见。有助于党政领导机关和法院对于这个问题有个全面的、清楚的了解,从而采取切实可行的措施,逐步加以解决。他们这种深入实际、调查研究、实事求是的工作方法和工作作风,值得各地同志们认真学习和发扬。
  至于文中最后提出的几点意见,系作者个人的考虑,仅供各地参考。]
  去年以来,贵州省各地的房地产纠纷都大幅度上升。为了正确、合法、及时地解决好这类纠纷,我们对这类纠纷较为突出的金沙县的情况进行了调查。
  一、房地产纠纷严重影响安定团结和四化建设
  金沙县房地产纠纷爆发性地增长,象洪水一样冲击着县各级党政机关、人民法院和各企事业单位。因房地产纠纷引起的事端不断发生,严重影响了这个县的安定团结,严重影响了“四化”建设。
  据县人民来信来访科统计:今年1到6月共收信访583件,有60%以上是房地产纠纷,其中最多的是机关企事业单位占用私人房地产,计386起。
  据县人民法院统计:1977年受理房地产纠纷8件,1978年26件,1979年103件,1980年1-6月就达131件。1979年和今年上半年,新收加旧存的房地产纠纷共422件,立案处理273件。
  由于这类纠纷爆发性地增长,县各级党政机关、人民法院和各企事业单位都一时难以解决;有的解决了,而且是正确的,也有人无理纠缠;有的在解决中存在着这样和那样的问题,造成难以收拾的局面。例如:
  金沙县汽车站和蒋中秋、曾方云两家发生房产纠纷,和杨清华家发生征用土地纠纷。由于长时间得不到解决,蒋家强行住进驾驶员宿舍;曾家住进保管室和饭堂;杨家在大门口挖沟打墙,不让汽车进站,导致驾驶员于今年3月17日罢工,20多辆客货车停开,不仅在经济上造成很大损失,政治上也影响极坏。后经县委和有关部门解决,赔偿蒋家2千6百元,曾家3千元,才暂平事端。
  城关镇合作旅社和鲁祖福家,因搞合作时房屋是否入股不明确,鲁家现在提出要房子,旅社不同意。鲁家即强行搬进旅店一进门的六间房居住,结果使其余的18间房、60个床位都不能营业,旅店倒闭,十几个职工被迫改行,另找出路。法小宝
  县农资公司和毛家发生房产纠纷,毛家进住公司开水房,因煤气中毒死亡2人,在安葬死者和房屋问题上达不成协议,公司长达40多天没有开门营业,后来付出4千4百多元钱才算了结。
  清池区供销社也是因房产纠纷,有两家人住进饭店和商店,使饭店倒闭,商店不能营业。
  其它各种房地产纠纷处处皆有,真是:上到党政军机关,下到干部、工人、农民;财产大到成千上万,小到厕所寸土片瓦。人民法院和人民法庭:诉状来信雪片般来,缠诉催办连续不断;承办人员感到棘手,当事人们怨气冲天。此种状况正向高潮发展。
  二、房地产纠纷的形成及种类
  这些房地产纠纷是怎样形成的?为什么在这段时间爆发呢?
  解放以来,我国的政治运动频繁,历次运动中都遗留下了不少这类纠纷。
  1、土改到1955年底,机关企事业单位对私人房屋的借、调、占、租处理不当造成纠纷,全县共有259件。
  如:城关镇红旗街陈德源,工商业兼地主成份,他保留有两幢房屋一个院坝。1954年修建百货大楼时需要地基,就把他家搬到另一个地方去住,把他家房子拆了。现在陈家子女来诉,说商业局占用自己保留的房屋和地基,要求落实政策,赔偿房地产。
  2、1956年到1957年公私合营,对私人房屋入股与保留界线不清,或手续不健全造成纠纷。
  如:城关镇鲁志彬家在1956年合作化高潮中,自愿加入城关合作旅社,将原经营的客栈房屋投入合作社使用。现在鲁家说房屋是租给合作旅社的,要求收回房屋和收房租费;合作社说房子是入股的,不能退回,为此发生纠纷。
  3、1958年到1960年,因刮“共产风”、“一平二调”,国家和集体侵犯私人房屋。1961年到1962年退赔时,各级都有把退赔款挪作他用的,因没退赔清楚,现在全县要求退赔的有98户。
  4、1959年城镇私房改造中,金沙县实行“无起点”改造,现在要求按政策退回。
  如:胡贤良家有房屋48平方米,因大跃进时迁回四川老家,将房屋租给他人居住。私房改造时把这房屋私改,交城关镇图书馆、五金厂使用。去年他家回金沙县来要房子,说自己房子不到50平方米,不能改造,要求退回房屋。
  有的符合私房改造政策已私改的房屋,现在也无理纠缠,要求退回。
  如:何云昌(农业人口)原私改出273平方米,25小间,他采取蚕食政策,已倒回了11间,103.2平方米。现在他继续采用拆楼梯,砸家具等手法赶房客,只剩一家还没赶走。
  5、1960年到1961年生活困难时,全县有不少人死亡和外逃谋生,房屋和园地被集体和私人侵占。现在死亡人的子女来要回房地产;外逃人员陆续返回,要求退回自己的房地产。
  如:谢绍全有土墙草房两间,1960年夫妇先后死亡,丢下的幼儿幼女,投亲靠友逃生去了。房子无人管理,已经倒塌,只有地基,1962年生产队分给罗一朋家修房子了。现在谢姓姐弟向当地政府申请要回地基。
  6、1964年面上社教时期,在农村订“暴发户”,重新审定“漏划”地富,没收了一部份人的房产财物。现在他们要求落实政策,退回房屋。
  如:安底岚头公社有一个姓宋的被补划成地主,没收了房屋和财产,并动员队干部张某去住这所房屋。现在从政治上给宋落实了政策,宋家也把张家从房子里赶了出来。
  在搞社教同时,农村搞“四项基本建设”,把好一点的房子选来做仓库、文化室等公房之用。全县这类侵占私人的房子共139户,现在普遍要求退回。
  7、“文化大革命”中,城镇搞遣送下放,这些人的房屋当时已作价处理、拆迁等,现在落实政策,这些人回城后没有住房,要求归还或赔偿自己的房屋。
  另外,还有其他各种原因造成的这类纠纷。诸如:农转非农后的居民,现在持土改时发的土地证到农村去要原来的土地;
  解放初期城镇居民开荒,后来收归集体,有的已被机关、学校盖了房子,现这部份地皮要退给居民,有的占用单位不给,引起纠纷;
  因遭灾临时安置受灾户到别人房中居住,现在房主要房子,住房者不搬;
  土改时的房地产清册损失,有的人“浑水摸鱼”,侵占别人房产;
  机关单位征用土地、买卖房屋的合同文凭遗失,当事人否认征用、买卖关系,提出诉讼;
  机关单位和私人的房地产征用、调换、买卖等关系虽已确认,但现在认为不等价而翻悔,或要求重新补价;
  1954年到1955年,有一批转业军人回来没地方安排,就暂时安置他们在私人房子里住,一直到现在。这些人把房子视为己有,有的把房子修理更新,有的已转卖别人,现在房主要求退回房屋;
  人口增加,住房紧张,修建房屋的增多,地基困难,造成地基园地非法买卖和变相买卖,由于地价高昂,寸土必争的纠纷不断发生;
  还有的地主富农乘落实政策之机,反攻倒算,要求把没收的房产收回。不能给市场做人工呼吸
  上述纠纷,都是历年来形成的。党的十一届三中全会以来,平反了大量的冤假错案,人们的思想大解放,以前不敢讲的话现在敢讲了,不敢提的问题敢提了,所以原来已经形成、积压的纠纷现在都提出诉讼。

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