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【期刊名称】 《中国法学》
纪念《行政诉讼法》颁布五周年理论研讨会综述
【分类】 法律信息【期刊年份】 1994年
【期号】 3【页码】 125
【全文】法宝引证码CLI.A.11134    
  
  1994年4月1日—2日,北京大学法律系举办了纪念《行政诉讼法》颁布五周年理论研讨会,会议回顾了行政诉讼法颁布5年来的实施的成就,和所遇到的主要困难与问题,分析了行政审判的现状和共商行政审判走出困境的对策,结合审判实践和行政执法实践,提出了修改和完善行诉法的建议,对行政法与行政诉讼法若干理论问题进行了有益的探讨、研究。具体分述如下:
  一、市场经济下重新认识行政法和行政诉讼法的作用,加深对行政诉讼立法目的再研究。
  有的学者认为,行政法应是“平衡法”,行政诉讼从实质上讲应是“司法审查”,在市场经济建立的过程中,要同样重视发挥行政法、行政诉讼法的作用。与会者认为,当前社会上个别人其中包括某些领导同志认为市场经济可以离开行政法,乃是对行政法的误解。大家一致认为,行政诉讼对于社会稳定和长治久安,对于国民经济发展有很大的促进作用,如通过行政审判审理“加重农民负担”等摊派案件和“侵犯企业经营自主权”案件,可以理顺社会关系,解决人民内部矛盾,改善政府与群众的关系,起到了其他审判无可替代的作用。
  二、行政诉讼法实施中的问题与原因
  来自法院系统的同志普遍反映了当前行政诉讼法实施中的问题。对于目前的现状,概括起来一句话是“行政审判难”。主要表现为案源少,阻力大。具体分析其原因有:1.公民不愿诉、不敢诉,固然有受传统观念影响的一面,但主要是怕遭现实的打击报复;2.法院方面,对一些案件不敢管理,如计划生育、城市拆迁、乱收费等方面,怕踩“高压线”;3.行政机关方面,基层执法干部抵触情绪较大,观念难以改变,行政机关利用手中的各种资源分配权限制法院,对法院审案施加直接或间接压力;4.立法方面不完善,缺乏配套的法律法规(如行政处罚法、行政程序法等),法律、法规、规章之间矛盾冲突太多,无所适从;5.司法体制方面,表现为法院难以独立审判,立法机关与法院、党委与法院等关系容易被混淆,个案干涉情况较多。
  三、走出行政审判困境的对策
  1.法制宣传任务

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