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【期刊名称】 《法学杂志》
论租赁经营的诉讼主体资格
【作者】 谭绍瑜邓自力【分类】 民事诉讼法
【期刊年份】 1995年【期号】 2
【页码】 25
【全文】法宝引证码CLI.A.17973    

一、租赁经营的一般诉讼主体资格

租赁经营是租赁合同的内容之一,也称企业租赁,是指在不改变企业性质的条件下将所有权分离,使有权主体将企业租与他人使用收益,他方交付租金的合同。无论是个人承租、合伙承租还是全员承租、企业承租,其客体仍是国家或集体的企业。它既包括企业的限制物权,同时也包括该企业的经营权乃至经过工商行政管理部门登记后的名称权。

从《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》、《乡村集体所有制企业条例》等法规看,租赁经营的出租方、承租方和担保方是诉讼的主体。

出租方是国家授权企业所在地方人民政府委托的部门,它代表国家行使企业的出租权。通常政府委托的部门是由国有资产管理部门或企业所属的主管部门、财政部门行使职权,是租赁经营的出租方。在城镇集体所有制中有供销系统、二轻系统、街道企业、校办企业和全民企、事业单位创办的集体企业。一般情况下,它们由职工代表大会、管理委员会、创办单位或政府主管部门行使职权,作为租赁经营的出租方。在乡村集体所有制中主要以乡镇企业局或村企业管理委员会,作为租赁经营的出租方,有的没有集体管理组织的则分别由乡政府、村民委员会代理行使职权,据此它们均可为租赁经营的诉讼主体。

承租方为实行租赁的企业。其代表是企业的经营者,并分为个人承租、全员承租、企业承租和国家允许的其他租赁经营的五种形式。其诉讼主体相应的是个人、合伙人、全体成员和企业组织。如果是合伙承租,合伙内部的成员为共同诉讼人。如果是全员承租,实行租赁经营的企业全体职工为共同诉讼人,由选出的承租经营者作为诉讼代表人,其诉讼行为对企业全体成员发生法律效力。如果是企业承租,在诉讼中应以该企业法人作为一方诉讼的当事人。为了确保承租人的权利能够实现,保证企业产权不因租赁而流失或毁损,因此在法律上设立了承租人的法定保证制度,在出租人、承租人和保证人之间,出租人和承租人所签的是租赁经营的主合同,而承租人和保证人间是委托保证合同,保证人与出租人间是保证合同,这在租赁经营关系中三个合同应同时并存,由于承租人与保证人的连带关系决定了双方在诉讼中的同一地位,所以保证人也是租赁纠纷中的诉讼主体。

二、租赁经营的特殊诉讼主体资格

从理论上讲,租赁经47最显著的特点是承租人对在不转移所有权前提下的占有使用。如果是单纯的租赁经营,承、出租双方乃至保证人无疑为其诉讼主体。但是,实践中承租方在租赁经营中往往继续沿用原企业营业执照、公章、企业名称、对外实行经营行为也以原企业名义进行,导致多种关系重叠,此时,确认诉讼主体,实践做法不一,有的把租赁的企业列为诉讼主体,有的将承、出租双方并列为诉讼主体,有的将出租方列为诉讼主体,还有的将承租人列为诉讼主体。归纳起来主要有以下观点:

①责任连带说。将承出租双方并列为诉讼主体的认为,承租人对外所从事的各种经营活动的首要基础是其租赁的财产,这也是承租人是否具有对外民事行为能力的标志,同时在租赁经营中,按承出租双方的权利义务内容,出租人有权实施监督行为,当承租人对外所欠债务,自然出租人应负连带责任。②行为责任一致说。即将承租人作为诉讼主体的认为,实行租赁经营的企业,承租人多在企业的中央机关充当管理角色,这使租赁企业完全处于承租人任意支配的地位,对外发生的各种民事法律行为,虽然是以企业的名义,但实际都是承租人的意志体现。据此,承租人理应是诉讼的主体。③性质归结说。即将租赁企业作为诉讼主体,承租方不具有诉讼主体资格的认为,企业实行租赁经营,其性质和法人的地位并未改变,承租人只是因租赁对企业享有经营权,它所对外从事的各种民事行为只能以企业的名义进行,所以以企业名义对外实施的各种行为无疑应由租赁企业承担,该企业应作为诉讼主体,对于承租人可列为第三人承担民事责任。开弓没有回头箭

首先,从租赁企业在诉讼中的地位看,租赁经营是承租人通过合同形式取得国家或集体企业经营的法律形式。承租人行使经营权,具有相对的独立性,达到经营占有、经营使用和经营收益的一种法律形式,而承租人对其用益物权的充分行使,决定了承租人对外民事行为的完整性,对于出租人,是国家授权企业所在地政府委托的部门,代表国家行使企业的出租权,它往往以收取租金为租赁经营关系上的权利内容,而租赁的企业仅仅是租赁经营的客体。一当承租人对外实施的一切后果均由租赁客体承担,显然有违经济合同法的一般原理,这即使租赁经营者对经济责任的承担缺少了必要的保障措施,又不适当地加重了企业的责任,这既分割了债权人的利益,也不符合社会主义市场经济法律体系的内部协调发展的要求。

其次,从租赁经营合同与其他民事行为的关系上看,租赁经营合同的实质是合法当事人将企业提供给另方当事人经营,另方支付租金的合同行为,同时以承租人设立担保为前提。出租方的权利主要在两方面,一是监督租赁企业的财产不受损害,二是收取承租方按照合同规定交付的租金,其义务主要是保障承租方的经营自由权,为发展生产提供必要的义务。同时,租赁经营合同与承租方的其他民事行为,应当具有独立性和完整性,即使承租人实施其他


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