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【期刊名称】 《人民检察》
检察文化建设再认识
【作者】 于天敏【作者单位】 重庆市人民检察院
【分类】 检察院【期刊年份】 2012年
【期号】 10【页码】 30
【全文】法宝引证码CLI.A.1165462    
  党的十七届六中全会提出,要推动社会主义文化大发展大繁荣,建设社会主义文化强国。在中央建设社会主义先进文化的旗帜指引下,最高人民检察院出台了加强检察文化建设的意见,并号召各级检察机关要为推动文化大发展大繁荣提供有力保障。[1]全国检察机关积极响应,不断探索创新,如火如荼地进行着检察文化建设。以山东济宁、湖北汉阳、广东海珠等地检察机关为代表的检察文化建设各具特色并已达到相当水准,成为新一轮检察文化建设中的亮丽风景。
  一、深入剖析检察文化的核心构成
  检察文化建设的基本方向如何设定,应当包括哪些内容以及如何着手等,都是需要首先考虑的问题。要回答这些问题,离不开对检察文化构成的分解考量。
  对检察文化进行解构须先行考察两个相关概念。先看对法律文化的定义。一般认为,法律文化是关于与法律相关的物质性的、精神性的、制度性的文化现象,能够提供指导性和方向性意见指导立法与司法实践。[2]至于检察文化,最高人民检察院在《关于加强检察文化建设的意见》中专门指出,检察文化是检察机关在长期法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关载体和物质表现的总和。也有人指出,检察文化是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,涵盖思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德和职业形象建设等。[3]在构成要素上,一般将知识、信仰、价值观念、道德、风俗、法律、艺术、技能、行为模式和规范、语言符号、物品、社会关系、社会组织等统统视为文化的基本要素。推及检察文化,其构成要素不但包括制度、理念、信仰等具有意识形态特征的文化要素,也包括器物、仪式、符号等具有物质载体特征的文化要素。其中,前者是核心部分,后者是前者的映射。[4]也有观点认为,“检察文化既包括检察规范、检察制度。检察组织机构和设施等表层结构,又包括检察心理、检察意识、检察思想体系等深层次结构”。[5]以检察文化的基本构成为划分依据,有观点认为检察文化包括检察理念文化、检察组织文化、检察制度文化、检察设施文化、检察行为文化和有关检察的法律语言与文本文化六个方面的内容。[6]还有的将检察文化分为精神文化、管理文化和物质文化三个层面。[7]也有的界分为观念文化、制度文化和器物文化。
  不论如何界分,综合起来,检察文化不外乎主要由四大要素构成。一是物质要素,即检察文化的物质部分,包括与检察制度、检察工作相关的物质产品和物态环境,如建筑、器物、服饰等。物质要素是检察文化的承载体和孕育体,不可或缺。二是精神要素,即有关检察制度的思想观念,它指引着检察制度的产生和发展演变,其中以价值观念最为重要。价值观念是判断是非、选择行为方向和目标的基准。因此,观念形态等精神要素是检察文化的精髓和灵魂,是核心要素,决定着检察制度的存在方式和检察官群体特有的工作方式。三是行为与表达符号,包括检察人员的行为、检察语言与象征符号。检察文化的传承、检察工作的开展必须借助相应的语言和符号才能进行。检察语言、姿势、表情、动作、声音、图形、标志等表达符号都是检察文化的基本要素。四是规范体系,包括确立检察制度和有关检察工作的法律法规、制度机制、道德规范等。检察规范是检察价值观念的具体化,往往以各种典章制度文本形式出现,是检察工作的制度基础,是检察官群体的行为规范和行为模式。
  对检察文化进行解构,可以大致得出这样一个结论,检察文化建设的基本内容应当包括理念、制度、行为、物态等几个方面。理念文化是先导和内核,物态文化是载体与外现,制度文化是基础和连接点。几个层面的内容密切关联,不可或缺。在建设实践中,应当将检察文化的核心构成要素作为打造的重点内容。
  二、准确把握检察文化的独特个性
  检察文化虽然从属于社会主义先进文化和法律文化,具有文化的一般共性,但还有其独特个性。为准确把握检察文化建设的方向和原则,展现检察文化的独特魅力与价值,还须剖析检察文化的独特个性。
  (一)法律监督属性。法律监督属性是检察文化的首要属性和本质属性。在我国,按照宪法定位,检察机关是专门的法律监督机关,从事侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等活动,以确保法律的统一正确实施,维护社会公平正义。检察机关的基本职能与“监督”密切相关。如对国家工作人员的职务行为是否合法进行监督,对侦查机关、审判机关、刑罚执行机关的活动是否合法进行监督,无不体现了宪法赋予的法律监督机关的职能定位。因此,法律监督属性是检察机关与检察文化的本质属性,也是检察机关、检察文化区别于其他机关、其他文化的特有属性。在此意义上,检察文化建设必须紧紧围绕法律监督的特性来展开。尤其在理念倡导及载体展示上,应当凸显特有的监督属性。

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  (二)司法属性。检察文化分支于法律文化,司法属性是其基本属性。检察文化根植于检察职能。从活动规律来看,检察职能的履行主要体现为一种适用刑事法律处断案件的活动,即检察官按照法定程序进行职务犯罪侦查、审查批准逮捕、审查起诉等。检察官从事上述活动需要遵循相应的司法规律和司法理念,并积极履行客观义务。同时,履行职能以规范性、程序性为前提,检察官须严格按照法律对案件作出客观公正的非终局性处断。这些,都是司法属性的充分体现。与之相应,寄寓其上的检察文化也会展现出司法属性。目前,对检察权的定性还存在一定的分歧,属行政权还是司法权还是法律监督权抑或其他性质的权力尚存不同认识。但不论怎样,检察机关按照法定程序客观公正地履行法律监督职能、检察业务具有司法属性这个基本定性应当正视。因此,在检察文化建设中展现检察工作的司法属性应作为一项基本要求,并且,司法属性的展示还须进一步强化。
  三、科学设定检察文化建设的进路
  检察文化建设内容丰富、涉及面广,有其特殊性和复杂性,是一项长期的系统工程,需要我们科学设定建设方案。“检察文化建设要坚持以培育社会主义检察理念文化为先导,以构建检察官职业道德为核心的多元文化为主线,以构筑文化载体、丰富文化活动、增强文化特色为路径”。[8]从当前的实践情况看,要注意纠正观念上和实践中的误区,准确把握建设原则,合理选择实施进路,不断摸索实践,不断提高建设水平。
  (一)纠正三大误区。各地检察机关的文化建设实践既有成功经验,也有因认识偏颇导致的种种不足。认识浅表化、内容与形式同质化、功能论调极端化等误区在实践中多有反映。
  1.认识浅表化。在实践中,存在对检察文化的理解不深不透、片面庸俗等问题。有的没有充分认识到检察文化建设的重要地位和重大意义,没有将检察文化建设上升到提升检察队伍综合素质、推动检察工作科学发展的高度来认识,进而出现建设过程中未充分体现检察干警的主体地位,建设内容跟检察工作脱节的现象。有的急功近利,为了建设而建设,搞形式主义,有浮躁、功利主义倾向,缺乏对文化建设长期性、艰巨性的认识。有的曲解检察文化的内涵和外延,将检察文化建设等同于搞文娱活动。检察文化建设中一些庸俗化的做法实际上是把检察文化建设的具体手段作为目的了,本末倒置,检察文化建设没有起到应有的作用。
  2.载体与内容同质化。调研发现,

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