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【期刊名称】 《中国法律年鉴》
气象法制建设
【作者】 刘宪华【作者单位】 中国气象局
【分类】 其他【期刊年份】 2000年
【期号】 1【页码】 785
【全文】法宝引证码CLI.A.198743    
  
  一、气象立法。1999年,中国第一部气象法律——《中华人民共和国气象法》(以下简称《气象法》)经九届全国人大常委会第十二次会议审议通过,于2000年1月1日起施行。《气象法》是中国第一部规范气象活动的法律,它高度概括了党和国家发展气象事业的一系列方针、政策和建国以来,特别是党的十一届三中全会以来中国气象事业在改革开放和现代化建设中取得的一系列成功经验。它的发布实施,标志着中国气象事业发展进入了一个新的历史阶段,是全国气象部门进一步贯彻落实党中央“依法治国”的基本方略,使气象事业发展步入依法管理的轨道,促进气象事业持续、快速、健康发展的重要依据和有力保障。
  1994年8月《中华人民共和国气象条例》发布实施后,中国气象局根据国务院法制局关于“气象立法分两步走”的建议,即着手进行了草拟《气象法》的准备工作。1997年3月,八届全国人大、政协五次会议上,108名人大代表和9名政协委员分别提出“为了避免和减轻气象灾害损失以及合理利用气候资源,国家宜尽早制定、颁布《气象法》”的议案和提案;全国人大环资委对此议案进行了审议,并将制定《气象法》列入九届全国人大常委会立法规划的建议向八届全国人大常委会第27次会议作了汇报。这次会议审议通过了环资委的气象立法建议。与此同时,国务院也将《气象法》纳入国务院立法计划。中国气象局于1996年8月成立了以温克刚局长为组长的《气象法》起草小组及专门的起草班子,开始进行《气象法》的草拟工作。通过广泛调查研究和专题考察,对气象立法涉及的重点难点问题进行研究、论证,征求了国务院各有关部门和各省(区、市)、计划单列市人民政府以及各省(区、市)气象局的意见的基础上,经过多次修改形成了《气象法(送审稿)》,并于1998年11月5日正式上报国务院审议。
  国务院法制办收到《气象法(送审稿)》后,分别征求了32个国务院有关部门和31个省(区、市)人民政府及有关科研、教学单位的意见,并会同中国气象局对《气象法(送审稿)》进行了反复研究、修改后,形成了《气象法(草案)》。1999年5月18日,由朱镕基总理主持召开的国务院第17次常务会审议通过了《气象法(草案)》。5月29日,正式将《气象法(草案)》提请全国人大常委会审议。
  九届全国人大第十次、第十一次、第十二次常委会3次审议了《气象法(草案)》。在审议过程中,许多委员对《气象法(草案)》提出了许多很好的意见和建议,全国人大法律委和常委会法工委根据委员们提出的修改意见,对《气象法(草案)》进行了多次修改,并于九届全国人大常委会第十二次会议通过。李鹏委员长在九届全国人大常委会第十二次会议上讲话时指出“气象工作直接为国民经济、社会发展、人民生活和国防建设服务,对防灾、减灾有着十分重要的作用。建国以来,特别是改革开放以来,中国的气象事业取得长足发展,拓宽了服务领域,随着经济和社会的发展,各行各业对气象服务的要求越来越高,气象工作也面临一些新情况、新问题。制定气象法,对于规范气象设施建设、保护气象探测环境,防御气象灾害,开发、利用和保护气候资源,促进气象事业的发展,有着重要的意义。”
  《气象法》共8章,45条。第一章“总则”,规定了气象立法目的、调整对象及其适用范围和气象行业管理制度。明确了气象事业是社会基础性公益事业的基本性质、气象工作的双重领导管理体制及相应的双重计划财务体制和渠道。各级人民政府应当将气象事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展计划及财政预算,以保障其充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能,推广先进的气象科学技术,提高气象工作水平。还明确规定了从事气象业务活动,应当遵守国家制定的气象技术标准、规范和规程以及气象工作应当把公益气象服务放在首位,气象台站在确保公益性气象无偿服务的前提下,可以依法开展气象有偿服务,发展气象信息产业等。
  第二章“气象设施建设与管理”,规定了重要气象设施的建设实行统一规划及其编制规划的原则,依法保护气象设施,迁移气象台站的审批权限以及为保证气象工作在任何情况下正常进行的措施,明确了气象业务活动中使用的气象专用技术装备和气象计量器具应当符合规定的技术要求、建立气象计量标准器具必须依照《中华人民共和国计量法》的规定。
  第三章“气象探测”,规定了各级气象主管机构所属的气象台站进行气象探测和其他部门所属的气象台站及其他从事气象探测的组织、个人汇交所获得气象探测资料的责任,强调了气象主管机构适时发布基本气象探测资料,并按照气象资料共享、共用原则,与其他从事气象工作的机构交换气象信息资料,以及海上钻井平台、在国际航线上飞行的航空器、远洋航行的船舶按照国家规定进行气象探测并报告气象探测信息和气象探测资料保密规定。还明确作出了气象探测环境保护范围、内容、标准,新建、扩建、改建建设工程应当避免危害气象探测环境等规定。我能说我还比较喜欢洗碗吗
  第四章“气象预

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