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【期刊名称】 《法学杂志》
浅谈吸引外资的法律保护和优惠政策
【作者】 李保真【分类】 国际投资法
【期刊年份】 1987年【期号】 6
【页码】 11
【全文】法宝引证码CLI.A.16024    
  一、我国吸引外资的法规已初步形成体系
  我国从1979年颁布《中华人民共和国中外合资经营企业法》以来,相继颁布了一系列的涉外经济法规,这些法规涉及到工商管理、劳动管理、企业所得税、个人所得税、外汇管理、专利、商标、来料加工、补偿贸易、海上石油开采、经济特区等各个方面。除此之外,国务院有关部门在税收、劳动工资、外汇平衡、进出口许可证等方面都颁布了一些规定或细则。1986年4月,又颁布了《中华人民共和国外资企业法》。
  此外,我国政府还与瑞典、罗马尼亚、联邦德国、法国、比利时——卢森堡经济联盟、芬兰和挪威等国签定了投资保护协定;与美国、加拿大通过换文确认了投资保险和保证协议;与日本、美国、法国、英国签定了避免双重征税协定。
  至此,我国吸收外资的法律规范从无到有,已初步形成体系,使我们在利用外资的工作上有法可依,也增强了外国投资者的安全感。当然,我国的法制尚有不够完善之处,如公司法、抵押法等还未见公布,有些已公布的法律线条较粗,不够明确具体,这些都有待进一步完善。
  二、外国投资者最关心的几个法律问题
  1.投资安全和征收补偿问题。这是投资者最关心的首要问题。也就是投资有无被收归国有化的危险。如果征收,能否给予充分、及时、有效的补偿。为了使外国投资者放心,我国宪法和外资法都明确规定:依照我国法律规定,在中国投资的合法权利和利益受中国法律保护。《外资企业法》第五条曾经瘦过你也是厉害规定:“国家对外资企业不实行国有化和征收;在特殊情况下,根据社会公共利益的需要。对外资企业可以依照法律程序实行征收,并给予相应的补偿。”我们为什么不写上永远不征收呢?因为征收本国境内的财产是属于国家主权问题。我们可以不征收,但这个权利不能放弃。如果征收也必须按法定程序,并给予相应的补偿。这一规定,也是发展中国家的共同立场,已成为大多数国家接受的国际法原则。
  2.待遇问题。对外国投资者的待遇,通常有两种:一种是国民待遇。即对外国投资者和对本国投资者同等待遇。一种是最惠国待遇。就是给对方的待遇,不低于第三国。我国实行的是最惠国待遇,因为我们是社会主义国家,如果让外商同我们的国营企业一样待遇,他们会感到不优惠的。以所得税为例,我国国营企业利改税后,所得税税率为55%,中外合资经营企业的所得税,税率为33%,特区的合资企业所得税税率为15%,比香港还低1.5%;在14个沿海开放城市,凡属技术、知识密集型或能源、交通、港口等基础设施项目,所得税也给15%的优待。并且,对新办生产型合资企业的所得税分别不同情况,从获利年度起,免税二年,减半征税三年。对于获利低的农、林部门和边远地区的外国投资企业,在免减五年之后,可以继续减征十年,只纳15—30%的税。合资企业、外资企业将税后利润在中国境内再投资的,还可以再享受国家规定的优惠。
  同时,在合资企业中,作为外商出资的或者为生产出口产品而从国外进口的设备、原材料,可以免征进口关税和工商统一税。在14个沿海开放城市中的老市区,引进先进技术的项目,至1990年前免征关税和工商统一税。外商投资企业出口产品,除原油、成品油和国家另有规定的产品外,免征工商统一税。
  3.自由汇出问题。我国合资企业法第十条规定:外国合营者分得的净利润,在合营企业期满或中止时所分得的资金以及其他资金,可按合同规定的货币,通过中国银行按外汇管理条例汇往国外。汇出时缴纳汇出额10%的汇出税。外籍职工的工资收入和其他正当收入,缴纳个人所得税后,可通过中国银行按外汇管理条例汇出。
  我国《

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