查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学杂志》
浅谈农村专业联合承包组织中贪污罪的认定
【作者】 梁瑞琴【分类】 刑法分则
【期刊年份】 1986年【期号】 1
【页码】 9
【全文】法宝引证码CLI.A.15640    
  目前,从司法实践来看,涉及联合承包组织的案件逐渐增多,尤以有关贪污的经济案件较为突出。但是,对农村专业联合承包组织中的贪污问题,司法部门在认识上不尽一致,这不仅涉及对个别人的刑事制裁问题,而且是关系到如何运用法律手段保卫农村经济体制改革的成果,促进农村合作经济发展的重大问题,很有深入研究,认真探讨的必要。
  (一)
  所谓农村专业联合承包组织,(有的地方也称承包专业队)是指一部分农户或农民,在自愿互利的基础上,联合承包集体的某些生产项目(如工副业、鱼塘、林场、果园等)。除交纳一定数量的公共积累和提留外,其余部分则由承包组织成员分成和作为扩大再生产的资金。目前,在一些专业承包组织中,主管或从事财务管理的人员,有的依仗职权,将所经管的财物非法占为己有,有的利用伪造帐目单据等方法,大量侵吞自己经手的现金,致使一些承包组织的提留不能上交,分成不能兑现,承包合同不能履行。这种严重侵犯集体财产的行为,能不能以贪污罪论处,在司法实践中认识不一。一种意见认为,农村专业联合承包组织中不存在贪污问题,其理由:一是这些承包组织是农民自愿联合的,其性质是合伙经营,不属于集体经济组织,其财产收入除上交集体提留外,其余归承包组织自行支配,因而不是公共财产;二是这些承包组织的管理人员,不是上级任命或委派的,不是依法从事公务的人员,不能作为贪污罪的主体。因此,它的工作人员即使非法占有承包组织的财产,也不能以贪污罪论处。另一种意见认为,按照我国刑法十条的精神,具有社会危害性,依照法律应当受刑罚处罚的,才是犯罪。目前法律对此没有明确规定,以贪污罪论处,于法无据。应该按经济纠纷案件去处理。还有一种意见认为,侵吞上交提留之款,以贪污论处。侵吞承包组织自行分配之款,则不能以贪污论处。我认为,上述三种意见都值得商榷。
  (二)
  贪污罪必须具有以下三个基本特征:
  第一,贪污罪的主体是国家工作人员和其它依法从事公务的人员。
  第二,贪污罪侵害的客体,是公共财产的所有权。公共财产包括全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,以及在国家、人民公社、合作社、合营企业和人民团体管理、使用或运输中的私人财产。
  第三,贪污罪在客观上表现为利用职务上的便利,侵吞、盗窃、骗取或其它方法,非法占有公共财物的行为。中小学减的负已经加到家长身上了
  以上三条是贪污罪区别于其它犯罪的法律特征。我认为,农村专业联合承包组织中主管或从事财务管理的人员,利用职务上的便利,侵吞、盗窃、骗取该组织款物,应该以贪污罪论处。
  第一,农村专业联合承包组织,是社会主义农村合作经济一种新的组织形式,其本质仍然是集体经济组织。
  中共中央一九八三年关于《当前农村经济政策的若干问题》的文件中指出:“人民公社原来的基本核算单位即生产队或大队,在实行联产承包后,有的以统一经营为主,有的以分户经营为主,他们仍然是劳动群众集体所有制的合作经济”。这说明,农村实行承包生产责任制,并未改变其社会主义集体经济的性质。
  依据马克思主义经济理论,社会主义集体所有制,意味着生产资料同劳动者在一定范围内直接结合。集体所有制的土地、大型农具等基本生产资料,是这个集体的劳动者的公共财产,集体生产经营的成果属于本集体所有,社员的劳动力主要由集体统一使用。在国家政策和计划指导下,劳动群众集体占有生产资料,生产经营由本集体范围内的全体劳动者当家作主,实行按劳分配,是社会主义集体经济组织的基本特征。农村专业联合承包组织的主要生产资料——土地、大型农机具和主要生产设施属于集体所有,生产受乡政府领导,由乡、村提供一部分生产资金,并且根据国家政策计划,规定产品产量、产值、规定上交公共提留的数量和用途;在经营方式和产品分配上,实行统一经营,分工协作,民主管理,按劳分配原则。由此可见,农村专业联合承包组织,是社会主义性质的合作经济中一种新的组织形式。那种把承包组织仅仅看作是劳动者个人的简单结合,从而否认其集体经济性质的论点,显然是站不住脚的。
  第二,既然农村专业联合承包组织是集体经济组织,那么这种经济组织的财产,无疑是社会主义的集体财产即公共财产。即使属于承包成员自行分配的那部分款物,也是通过集体的生产资料,依靠共同劳动生产出来的,在没有分配到个人手中之前,财产所有权没有转移,仍属公共财产。其工作人员利用职务上的便利,侵吞了这部分财产,就是侵犯了公共财产。那种认

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.15640      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多