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【期刊名称】 《法学杂志》
个体经济在涉外经济关系中法律地位初探
【作者】 李泳陈红军【分类】 国际经济法
【期刊年份】 1985年【期号】 4
【页码】 19
【全文】法宝引证码CLI.A.15586    
  现阶段我国劳动者个体经济是指在社会主义国民经济体系中,那些在国家计划指导下,以劳动者个人直接占有一定生产资料,掌握一定劳动技能的,并自行支配其经营活动的全过程及对其劳动成果享有自行支配权为特征的社会经济成分。它是我国现阶段公有制经济的必要补充形态,是我国城乡个体劳动者自觉从事创造性劳动为社会主义建设服务的经济活动方式,也是我国计划经济在市场调节中最活跃的因素。
  目前,在全国范围内,随着我国经济体制改革的全面展开和逐步深入,涌现出了一大批农村专业户、个体户、城镇个体工商户。它们已成为繁荣我国国民经济一支生机勃勃的积极力量。尤其是近几年来,个体经济的发展成效日益显著,据统计,从业人数已由一九七八年的十四万人发展到一九八三年的七百五十四万八千人,增加了五十三点九倍。一九七九年至一九八三年,全国商业、饮食业、服务业的经营网点增加了五百三十四万九千个,其中个体户有四百七十四万二千个,占88.7%,不仅数量增多,而且经营范围也有新的突破,如河北省冀县三户农民集资兴办了儿童医院,为当地解决了就医困难的问题。特别值得一提的是,大连市一位被分配在市文化局工作的复员军人,为了方便群众,辞去职务,自筹资金,办起了照相摊亭,后又发展成为影书社,现已成立了初具规模的大连光彩实业有限公司,为了解决技术装备问题,该公司董事长——个体经营者姜维同志于一九八四年八月十日与香港华源投资有限公司签订了合作意向书,协议确定:由港商提供在大连经营的彩色摄影扩冲、静电复印等项目的资金及设备,由姜维同志负责提供厂房、场地,这一行为得到了国家和大连市有关领导部门及社会各界的大力支持。此外,光彩实业有限公司还计划打入国际市场,并在国外聘请常驻代表设立办事机构。但是产生了这样一个问题,依照我国目前的涉外经济法规定:个体经营者(即法律上称之为自然人)不能作为从事涉外经济法律关系的主体,不能从事国际性范围内的生产经营活动。那么该公司的法律地位如何确定,是否可以参照类似已颁布的中外合资经营企业法等有关法令、法规?据悉,该公司在实践中确已遇到了一系列亟待解决的经济法律问题。可以推测,随着个体经济的发展,同类情况会不断出现,如何从法律上保障它的存在和发展,如何确定个体经济在涉外法律关系中的地位,是我们法学界亟待解决的研究课题。本文旨在这方面作一些理论上粗浅的分析探讨,作为抛砖引玉,希望大家共同研究探讨。
  经济基础决定上层建筑,一定的法律制度是社会上层建筑的组成部分,为一定的经济基础服务的。党的十一届三中全会以来,个体经济在全国范围内确已有了显著发展,但其能力仍未达到从事涉外经济活动的程度。所以在前一阶段颁布的有关涉外经济法律中未有—这方面的明确规定。如《中外合资经营企业法》第一条规定:“中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流,允许外国公司,企业和其他经济组织或个人,按照平等互利的原则,经中国政府批准,在中华人民共和国境内,同中国的公司、企业或其他经济组织共同举办合营企业”。这表明作为合资经营企业的中方合营对象,一般仅限为中国的公司、企业或其他经济组织。其中其他经济组织可以包括已在政府登记注册的社办企业、队办企业、机关、团体、学校科研部门举办的企业、知青组织的集体企业等,但不包括个人或私人企业。其他诸如中外合资经营、合作生产、合作开发、‘来料加工,来件装配、资金信贷、外汇管理等规定均不涉及个体经营者从事涉外经济活动的问题,但是根据我国的国情和生产关系一定要适合生产力性质的规律,个体经济在社会主义的一个相当长的历史阶段要存在并适当发展。因此,随着经济基础的发展,作为上层建筑的法律制度,也应不断完善充实,这是符合马克思主义基本原理的。
  我国现行宪法和中央关于经济体制改革的决定充分肯定了个体经济在整个国民经济发展体系中的地位。宪法十一条规定:“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济,是社会主义公有制经济的补充,国家保护个体经济的合法权利和利益”。中共中央关于经济体制改革的决定指出:“我们要迅速发展各项生产建设事业,较快实现国家繁荣富强和人民富裕幸福。必须调动一切积极因素,在国家政策和计划的指导下,实行国家、集体、个人一起上的方针,坚持发展多种经济形式和多种经营方式;在独立自主、自力更生,平等互利,互守信用的基础上,积极发展对外经济合作和技术交流”。中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议

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