查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法律文献信息与研究》
我国信息法学研究综述
【作者】 罗冰眉【作者单位】 西南政法大学
【分类】 法律信息【中文关键词】 信息法学;信息法律;信息立法;对策
【期刊年份】 2004年【期号】 2
【页码】 1
【摘要】

本文阐述了国外信息法学研究的概况与特点,分析了中国信息法学的研究基础、重点领域以及在我国的信息法学研究中存在的主要问题及原因,最后提出了加强我国信息法学研究与法制建设的对策。

【全文】法宝引证码CLI.A.1127637    
  一、引言
  世界上许多国家都十分重视信息法学的研究,纷纷采用法律法规的形式来确认和规范各种市场主体及公民个人依法获取和使用信息的行为,加快信息立法建设已成为各国促进信息化发展的必要保证。因此,认真研究国外信息立法的成功经验,结合中国信息产业发展实际,加强我国信息立法研究,尽快建立相关的法律以及相应的信息法制体系,这对于促进我国信息产业健康发展和社会主义市场,经济体系的日臻完善,具有重要的现实意义。
  二、国外信息法学研究的概况及其信息法律体系结构
  1、国外信息法制化建设的概况与特点
  美国作为世界上信息产业最发达和拥有信息量最大的国家,于1946年制定了《行政诉讼法》规定了除基于公益理由而应该保密的信息外,行政机构都必须在公报上公布其信息,在1976年颁布的《阳光下的政府法》中明确要求合议制行政机关的会议必须公开举行,公众可以依法观察会议的进程,取得会议的信息和文件。1974年制定的《隐私权法》则保证政府对个人信息的保密性,制止行政机关滥用个人信息侵犯个人的隐私权。1981年美国国会又通过了《信息科学技术法》,2000年通过《互接网非歧视法》。据统计,从1977-1999年期间美国政府先后颁布了300余项有关信息方面的公共法律,从而强化了信息资源的法制管理。
  日本从1957年至今,已先后制定和实施了10多个有关促进信息产业振兴的法律,这些法律、法规的内容涉及日本信息产业的方方面面,在法律最大限度内保护了日本信息产业健康发展,缩小了与美国和西欧国家的差距。特别是1985年日本颁布实施《电气通信事业法》以来,使信息服务行业迅速进入社会化网络阶段,1992年日本信息业产值达76兆日元,信息业就业人数突破了100万。并且日本参议会于2000年11月29日又正式通过了旨在发展知识经济的全国性《信息技术基本法》这项法律已于2001年1月起生效,有力地促进了日本信息通讯基础设施的建设和信息产业的研究与开发。
  世界各国对于信息方面的研究和立法,为本国乃至全球的科技发展和经济腾飞提供了坚实的法律保障,而且各国信息法学研究和法制建设工作都与其信息产业的服务发展水平密切相关,尽管各国的信息立法时间、立法内容、立法效果不同,但各国都在按照市场经济的基本规律和信息产业发展要求特点,加快了信息立法的进程。通常信息法律规范的内容包含信息公开、信息权、信息手段三个方面,信息公开是前提,信息权保护是核心,信息手段是保证,这是世界各信息立法的共同特点。当前世界各国信息法制建设呈现出加强信息资源管理,保护信息安全,为公民提供享受公平信息的机会的趋势。
  2、国外信息法律体系的基本层次结构
  信息法是一个国家为管理信息产业而制定的以一定信息经济关系为调整对象的法律规范的总和。从信息社会发展的历程来看,信息技术的迅猛发展,由此产生信息商品和信息市场,而信息商品的交换所产生的经济利益,必须刺激对信息资源的开发与利用,促进信息产业的健康发展,进而推动信息资源的管理和法制建设。目前国外的信息法就其调整的范围和具体对象而言,通常包括了6个方面的法律:信息资源管理法、信息基础设施建设法、信息技术法、信息产业法,信息商业法、信息产权和安全保护法。这些信息法律之间具有相应的逻辑层次关系。信息资源管理法、信息基础设施建设法、信息技术法属于上层法律;信息产业法、信息商业法、信息产权和安全保护法属于下层法律。上下层法律配合实施,从而完成了对信息资源和信息商品的生产、交换、分配、消费等方面进行全过程的法制化规范管理。随着信息网络化的迅速发展,网络环境下的信息安全和知识产权保护问题正成为当前各国信息法律体系建设中的热点与重要问题。
  三、信息法学研究的基础
  信息法学的研究基础是人类在长期社会实践中积累起来的各种信息法律及对信息法律的研究成果。探讨信息法学学科建设问题必须首先考察信息法学的研究对象——信息法律的产生、发展及立法研究的历史与现状。
  1、信息法律现象研究的历史
  信息法的存在是信息法学研究的前提,然而,目前学术界对我国“信息法”的产生时间存在较大分歧,主要有3种观点:(1)我国关于信息产业的政策、法规、计划等的制定始于1958年;(2)我国信息立法的起源可追溯至20世纪80年代中期:(3)真正意义上的中国信息法是从20世纪90年代初起步的。这种分歧源于对“信息法”的内涵与外延的不同理解和认识。而我们认为,应当从信息法的概念本质,即调整人类自我成长与发展中固有的各种信息交流活动中的权利义务关系,来认识其产生起源。因此应该说,实质意义上的信息法律是同人类社会所有法律规范一同产生的。正如我们今天所发现的,各种法律法规如宪法、民法、刑法等等,到处都能找到“信息法律规范”的痕迹。这些法律规范虽未冠以“信息法”的现代表述形式,但却构成事实上的信息法或其渊源。然而,由于它们并未被人们从信息角度加以专门的阐述,因而信息法产生的同时并未伴随人们对信息法的研究活动。
  随着科技的进步和社会的发展,人类在近几百年间积累了大量的智力成果并产生了保护智力成果权的法律需求,因而一批局部性信息法律如反垄断法、专利法、商标法、著作权法、档案法、统计法等纷纷产生。虽然它们仍从属于各类部门法之下,但却具备了由于信息与知识的创造和利用而产生的法律主体、法律客体与法律关系的特殊性及独特的调整对象,并日趋完备、系统和规范,可称之为“传统的信息法律”。我国的这种传统信息法律的立法时间较之国外要晚得多,大约是自20世纪70年代末至90年代初这段时间,其后,我国开始了专指性的信息法研究。正如国家信息中心主任乌家培先生所言:“《出版自由法》是传统的信息立法,而现代信息法是和电子化联系的。据此,发达国家信息政策、立法兴于20世纪70年代。发展中国家立法较晚,只有巴西于1984年制订了《国家信息政策与其它措施法》。1990年11月,国家信息中心请加拿大财经委员会访华,才认识到了信息立法的重要性”。这便是中国现代信息法律建设的正式开端。面对复杂的网络环境、电子环境所带来的一系列难题,立法者对信息已经有了全新的认识,从而在“信息立法”这一主体意识之下对信息法律投入极大的关注,制定了各种信息法律法规来调整人们在信息活动中形成的社会关系,使得现代信息立法成为事实。《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等等,皆属“现代信息法律”。人们对这些法律规范给予了更多的关注,并试图制定用于解决各类复杂问题的新法律。正是这种强烈的信息法律需求,成为信息法学诞生的强力催化剂。
  2、信息法律规范的发展现状
  我国信息法律建设近年来发展较快。据不完全统计,1982——1997年间,我国已陆续制定并颁布实施的现行有效的国家性的信息法律法规达30余件,涉及知识产权、信息保密、信息流通、信息安全多个领域,有的已较完善,对我国信息化建设起到了一定的规范和引导作用,初步奠定了信息法制建设的基础。但立法中也存在着较大缺陷,如:
  (1)从整体上看,我国还没有一部完备统一的信息法律。众多法律规范附属在各部门法中,缺少相互支持和映射、关联,因此系统性、独立性较差。
  (2)从数量上看,虽然短时期内涌现了一批涉及计算机和网络技术的法律法规,但还远远不能满足信息社会与网络空间日益增长的法律需求:而且在数量不足的法律规范中,交叉重复现象较多。
  (3)从质量上看,一些法律规范尤其是现代信息法规,如信息网络立法,法律内容较宽泛粗糙,条文不精细,可操作性较差。
  (4)在适应性上,虽然传统信息法律已有10多年的发展,但在网络环境的冲击下显得力不从心,表现出诸多法律矛盾状态和真空状态。必须对原法律中的概念、术语进行内涵、外延的修改和扩充,对法律关系进行补充和再定义,提高其兼容性和适应力。
  (5)从权威性上看,分散多头的行政法规较多,主要是一些由行政主管部门根据信息政策制定的规定、办法、条例等,它们在很大程度上只是行政管理手段。集中、全面、具有普遍约束力的、由国务院制定的国家法规十分匮乏。信息立法的权威性存在较大局限。
  此外,还存在着信息法律与政策的良性互动机制尚未形成、信息法律执法不严与监督不力等现象。这表明,我国已有的信息法律法规急需在新的环境下进一步完善。
  3、信息立法研究概述
  目前,我国关于信息立法的研究具有下述特征:
  (1)研究主体具有多样性。信息社会化和社会信息化引发了社会方方面面的法律问题。信息法律作为信息环境的四大因素之一,引起了多行业、多领域研究者的关注,其中以信息管理学、法学、经济学及社会学专家为研究主体。
  (2)研究侧重点不同。信息管理学学者重视利用信息管理理论分析信息社会、信息环境的实质、特征及信息法律、政策的宏观建设,重视信息技术、信息产业的发展所带来的各种社会问题,信息立法的呼声较高。法学领域由于受社会政治体制、经济体制改革及社会法治工程的牵制,对信息立法研究尤其是理论上和整体层面上投入不够。据对法学学术论文的不完全调查,目前法学界主要是针对实际案例对旧法进行修补,尚未将建立一部独立、完整的信息法视力当务之急。经济学专家对局部信息立法如信息市场和信息产业的法律建设研究较多,力图围绕社会主义市场经济建设制定

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【参考文献】

{1}.马林枫.计算机信网络立法初探

{2}.Arailabltfrom WWW: http//WWW. elwchina. com/salon/indexdownhtml.曾经瘦过你也是厉害

{3}.程鹏、李荣山.信息产业发展与推进武汉:湖北科学技术出版社,1996.

{4}.丁存先.论美国的政府信息公开制度.情报资料工作,2001,(1)

{5}.周健.《阳光下的政府法》与政府会议的公开.情报资料工作,2001:(2)

{6}.吴宏亮,颜小云.论我国信息立法的几个基本问题.中国图书馆学报,1999,(2)

{7}.贾文中,黄端华.论我国信息立法的缺陷与完善对策.情报杂志,1997, (3)

{8}.凌有江.信息立法国际化趋势探析.经济理论与经济管理,1997, (3)

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1127637      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多