查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《中国法学》
全国十三省市区经济法研讨会第十二届年会综述
【分类】 法律信息【期刊年份】 1996年
【期号】 4【页码】 124
【全文】法宝引证码CLI.A.11461    
  由山东省法学会承办的全国十三省市区第十二届经济法研讨会,于1996年6月5日——8日在济南举行,来自13省市司法战线、企业、教学、科研单位的代表111人参加了会议,共提交论文84篇。会议围绕国有企业改革这一中心议题,就如下问题进行了热烈讨论:
  一、产权与现代企业制度
  (一)关于产权
  对国有企业是否应享有国家出资财产的所有权,本次会议仍有争论。有代表坚持“两权分离”的理论,认为国家享有国有企业的财产所有权,企业享有经营权。也有代表赞同“双重所有权说”,认为国家和企业均享有不同层次的所有权。有代表认为,依我国《公司法》第4条的规定,“公司中的国有资产所有权属于国家”,而其他投资主体投入的非国有资产所有权依公司法原理归公司所有,使国家凌架于其他股东之上,公司的运营机制不可能科学化、合理化。依我国关于外商投资公司的法律规定,外商投资的股份有限公司和有限责任公司,享有法人财产所有权,而国家投资的公司不享有财产所有权,于理不通。
  国有企业的财产有些应属企业所有,国家不应享有所有权。如:①国有企业根据与政府主管部门订立的承包、租赁合同或完成政府主管部门下达的各项技术经济指标后,有权取得属于企业自己的那部分收益的所有权;②国有企业的消费基金,应属企业职工集体所有,用此基金投资形成的资产,应归企业职工集体所有;③国有企业使用银行贷款还贷付息后形成的资产,应界定为企业资产。把上述资产界定为企业所有,不仅不会影响社会主义公有制、而且能调动企业的积极性,确保企业完成国有资产保值、增值任务,增强企业凝聚力,鼓励企业加大自我积累,促其自我发展。
  (二)关于政企分开
  有代表主张,原先行使行业归口管理职能的政府主管部门,如纺织、通讯、冶金、机电、化工、轻工、商业等十几个主要工业管理部门要改组为新的行业总公司,该公司主要任务应行使社会管理职能如教育、环境、计划生育等。把企业办社会的包袱接过去,使企业真正按市场规则进行运作。
  (三)铁路站段的法人资格问题
  来自铁路部门的代表认为,我国《铁路法》只规定铁路局和铁路分局为法人,将铁路站段作为分局下属的非法人单位是不妥当的。铁路站段应享有法人权,因为铁路部门在进行运输生产活动、履行运输合同的过程中。都是由站段完成的,各站段均有下属法人企业,站段不是法人,对下属企业的管理关系不顺,涉及站段的纠纷由分局参与诉讼,不利纠纷的及时解决。什么事都由分局授权、委托,分局的负担过重,因此,建议修改《铁路法》时,将铁路站段规定为法人。
  二、国有资产的监督管理
  有代表主张,国有资产的经营权,应由国家以授权或委托的形式交由国有资产经营机构行使。国有资产经营机构可以采用企业集团或控股公司的形式,专门以国有资产为其经营管理对象,以资本积累和资产保值增值为任务。另有代表认为,目前的委托或授权经营制度含糊不清,难以操作,主张引用信托制度代替委托授权制度。
  关于国有资产所有权的代表机构,有学者主张应由全国人民代表大会。有学者赞同现行法律规定的由国务院代表国家行使财产所有权。
  有代表认为,国有资产收益权是一种民事权利,对国有资产收益管理应贯彻谁投资谁受益的原则、效率原则和公平原则,国有资产收益应当纳入国有资产经营预算,这是对国有资产进行管理的主要手段。
  有代表建议,应制定我国的《海外投资法》,加强对国家海外投资的直接保护。该法应规定国家对海外投资的原则、管理制度、投资主体范围和投资形式。应协调国内立法与双边协定和多边公约的关系,设立专门的海外投资政治风险的承保机构。
  有代表提出对造成国有资产流失的人应追究民事责任。另有代表主张,还须追究行政责任和刑事责任,在刑法中增设“故意施延债务罪”或“拒不偿还债务”。
  三、关于企业集团、企业兼并、公司收购
  许多代表认为,组建企业集团有利于推进国有企业改革,形成规模效益,但对企业集团是否应具有法人资格有不同观点。有代表认为,企业集团依法成立,有独立的财产和经费,有自己的名称、组织机构和场院所,能够独立承担民

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
本篇【法宝引证码CLI.A.11461      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【引用法规】

热门视频更多