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【期刊名称】 《法学》
社会治安综合治理内容的商榷
【作者】 汪抗【分类】 公安管理法
【期刊年份】 1986年【期号】 12
【页码】 11
【全文】法宝引证码CLI.A.1124297    
  
  社会治安的综合治理,是一项教育人、挽救人、改造人的“社会系统工程”。要完成这项工程,书架全社会各个方面的共同努力。为什么?这是由它的内容所决定的。我们在做每一件比较大的事情时,总要先研究和弄清“形势”和“任务”,搞社会治安综合治理也不能例外。“形势”问题,本文不拟涉及。本文只就其“任务”谈点看法。所谓社会治安综合治理的内容,实际上就是它的任务。只有把“综合治理”的总的任务弄清楚,才能确定各条战线、各个部门的具体任务,才能落实各自的岗位责任。所以,“综合治理”的任务搞得太窄不行,搞得太宽也不行。搞得太窄了,就会变成政法部门一家的事,也就谈不到“综合治理”了,搞得太宽,就会包罗万象,无法落实。
  现在的情况是,政法部门的同志对“综合治理”的内容想得宽了,而其他部门的同志则往往认为这主要是政法部门的事情,与我无关。于是,在实践上出现了认识上的矛盾,即政法部门苛求于其他部门,其他部门又置之不理。结果使“综合治理”不能很好落实。其根本原因是“综合治理”的内容尚不明确。
  《法学》今年第八期上发表了宫晓冰同志的《社会治安综合治理浅论》(下简称《浅论》)一文,对“综合治理”的系统内容提出了七个环节。这种研究是十分必要的。但是,笔者认为,宫晓冰同志所列七个环节,还值得商榷。从他所列七个环节的内容来看,失之过宽,表达了当前政法部门的主要观点。
  他提出的第一个环节,是包括共产主义理想、共产主义道德、社会主义法制等教育在内的“社会主义精神文明建设”。当然,搞好了精神文明建设,就从根本上提高了人的素质,违法犯罪现象必然大大减少,社会治安状况也必然会空前良好。但是,“精神文明建设”是全党全社会的共同任务,也是我党在新的历史时期的总任务、总目标的内容之一,怎么能把它纳入“综合治理”之中?反过来倒是可以的,即把“综合治理”作为整个精神文明建设的一项内容,这在理论上才说得通。违法犯罪、破坏社会治安,是阶级斗争的反映,“综合治理”具有阶级斗争的性质。所以,用“综合治理”去统精神文明建设,去统“有益的文体活动,丰富青年的业余生活”(宫晓冰同志提出的第二个环节),显然是不对的,而且,综合治理,有党风的综合治理,有社会风气的综合治理,等等。如果凡是“综合治理”都要去统精神文明建设,那么精神文明建设到底应该受谁的统辖呢?《浅论》第三节中提到:“要把综合治理社会治安工作纳入国家和地方的经济和社会发展计划”,这个要求基本上是对的,决不能倒过来,把国家的物质文明建设和精神文明建设纳入“综合治理”的计划。由此可见,《浅论》对“综合治理”的内容的第一、第二环节的规定,与其上述要求是自相矛盾的。根据《浅论》的第一个环节的规定,那就不仅国家和地方,甚至把党的工作(至少是党的宣传部的工作)也统到“综合治理”中去了。
  《浅论》的第一、二个环节,在实践中也是行不通的。设想一下,怎么能把党的工作、教育工作、文化工作、体育工作、闻闻工作、共青团工作、少先队工作……都由“综合治理”统一部署呢?又有谁来统一部署呢?上面列举的各项工作,有其本身的任务、目标,这些工人做好了,自然对“综合治理”会产生积极的影响,为什么非要把它们统到你的大旗下不可?“综合治理”与上述各项工作的 北大法宝,版权所有

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