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【期刊名称】 《法学杂志》
试论农村经济的发展与《经济合同法》
【作者】 李宽斗柳维勤【分类】 合同法
【期刊年份】 1986年【期号】 3
【页码】 4
【全文】法宝引证码CLI.A.15685    
  党的十一届三中全会以后,伴随着联产承包责任制为中心的农业体制改革,我国的农业经济发生了极其深刻的变化。在这一转变中,广大农民大胆冲破小农经济的羁绊,积极发展商品生产,为实现有中国特色的农业社会主义现代化闯出一条新路。
  目前,随着商品经济的迅猛发展,农村中纵向和横向的经济往来大大增加。其中,有很大一部分是通过合同的形式来体现的。但由于历史的原因,广大农民对经济合同既不习惯,又缺乏必备的法律意识,所以,合同纠纷的案件也就不断地产生。据我们了解,在县一级人民法院受理的经济案件中,有一半以上属于合同纠纷案。对此,不能不引起法律界的密切关注。下面,我们想就这个问题,谈谈自己的看法。
  一、应制定适用农村的经济合同法补充条例
  上层建筑要为经济基础服务,法制工作要为四化服务,保障和推进改革,是当前法制工作的基本任务之一。中共中央《关于经济体制改革的决定》中指出:“经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来,国家立法机关要加快经济立法。”几年来,全国人民代表大会为我国法制建设做了大量工作,陆续颁布一些法律,其中包括一九八一年十二月十三日五届人大四次会议上通过的《中华人民共和国经济合同法》。这项法律的实施,对我国经济发展起了很大的推动作用。但是,我们不能不看到,在它公布的时候,全国范围的农村经济体制改革才刚刚起步,经济承包、“两户一体”等新生事物还没有大量出现,农村中签订的经济合同数量很少,而且只局限在社队企业中,所以对有关农村经济合同的内容涉及的不多。《经济合同法》第一章第二条明文规定:“经济合同是法人之间为实现一定经济目的,明确相互权利义务关系的协议。”只是在第七章“附则”中指出:“个体经营户、农村社员同法人之间签订经济合同,应参照本法执行。”显然,用它来调整现在农村的经济合同,已经不能适应形势发展的需要了。从目前情况看,农村签订的经济合同主要可分为三大类。一是承包合同,这是以村社集体为一方,以社员个人为另一方签订的。它既有农村劳动组织内上级与下级、集体与个人的权责关系,也有劳务承揽合同的性质。中央(86)1号文件指出:“家庭承包是党的长期政策,决不可以背离群众的要求,随意改变。”可见,这类合同的存在必将是长期的、大量的。二是去年开始广泛实行的粮、棉、油定购合同。它是我国粮食收购制度重大改革的标志,是国家为了把农业生产放开搞活,鼓励农民更自觉地按市场需要进行生产,由代表国家的粮食、购销部门为一方,由农民个人为另一方签订的。从签约双方的身份上看,以上两类合同都可以看成是法人与自然人之间签订的,因而原则上可以参照《经济合同法》执行。与此同时我们也不应该忽视这两类合同不同于一般经济合同的自身特点。首先,签约双方的权利义务关系是不平等的。做为国家或集体,有权要求公民或社员为之履行某种义务,而公民或社员却不能拒绝承担义务。其次,签约过程不是纯粹的商业性活动,其中牵扯不少行政措施。这又决定了《经济合同法》用到这两大类合同时,必然要受到一定局限。至于第三类经济合同,即社员个人之间签订的,签约双方都是自然人,就更难求助于《经济合同法》了。从严格的意义上说,《

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