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【期刊名称】 《法学杂志》
促进首都经济加快发展的法制建设问题研究
【英文标题】 Research on the Legal System Construction of Promoting capital Economy
【作者】 刘隆亨【作者单位】 北京联合大学
【分类】 法律经济学
【中文关键词】 首都经济 加快发展 法制理论 法制对策
【期刊年份】 2002年【期号】 6
【页码】 6
【摘要】

法制研究和建设对促进首都经济加快发展具有重要意义,与首都经济发展相适应的法制建设有其具体内容和重点。

【全文】法宝引证码CLI.A.19572    

一、法制研究和建设对促进首都经济加快发展的意义

在发展首都经济过程中,对什么是首都经济,现在已经形成了一个基本共识,所谓首都经济是发展以高新技术产业为先导,促进工业经济振兴,带动农业经济改造,促进高层次的第三产业(包括教育文化产业、服务产业)发展的经济。或者说,按照中共北京市第九次代表大会工作报告的回顾中所指出的,首都经济是确立以知识经济为方向,以高新技术产业为核心的经济发展战略,是明确以人为本、可持续发展的城市建设指导方针,是推进首都经济社会全面快速发展,开创首都现代化建设的新局面的经济。这种首都经济的发展,属于何种经济范畴,在学术界虽有不同争论,但已形成一个基本共识,首都经济首先具有地方经济特色,但又挂上了首都品牌。也可以说,它带有区域性经济的属性,在首都经济发展过程中既受益于全国的资源,又辐射全国。

加快首都经济发展是十分必要的。首先,是贯彻江泽民同志“5·31”重要讲话的迫切需要。“5·31”重要讲话首先指出:“从新世纪开始,我国进入了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。”江泽民同志还进一步指出:“纵观全局,21世纪头一、二十年,对我国来说,是必须紧紧抓住,并且可以大有作为的重要战略机遇时期。”我们认为,重要的战略机遇,包括世界多极化、经济全球化、科技日新月异、加入世贸组织等,这对我国发展新思路和创造新优势具有重要的战略意义。其次,是落实北京市第九次党代表大会提出为首都率先基本实现现代化的奋斗目标而加快首都经济现代化、城市现代化、社会现代化进程的紧迫需要。

北京市第九次党代会的报告中,有23处提到了要“加快”或“加速”,如:加快经济和社会信息化步伐,加快发展非公有制经济、促进非公有制经济快速健康发展,等等。总之,“抓住机遇,加快发展”,这是北京市及全国的改革开放与建设的一条基本经验和基本规律,是缩小首都“三个现代化进程”的差距.实现均衡、协调发展的当前与长远利益的需要。

首都经济的发展,必须具有一个经济社会均衡协调发展的良好局面。现在北京经济总量和质量离现代化国际大都市的目标要求相比仍然差距很大,为了改变这种局面,必须加快步伐,构造新的发展优势。另外,2008年北京奥运迫在眉睫,我们要把它办成历史上最高水平的奥运,就必须加快首都经济发展,以便为北京新奥运提供人力、物力、财力的强大后盾。

二、与首都经济加快发展相适应的法制建设的具体内容和重点

从当前国内外对促进首都经济加快发展的法制环境研究的情况来看,对这方面的深入研究,具有填补空白的性质,其学术价值和理论意义也是很重大的。

在国外,把法律研究同地方经济发展结合起来,主要是通过立法程序和司法程序来进行,从科技方面研究的情况多一些。例如,美国、英国、德国、日本、韩国及我国香港,除了少数一流的名牌大学,有面向全国和世界的广泛教学、研究和人才培养,多数地方院校,都是全力为发展地方的经济、政治、文化、科技和人才培训服务的。

在国内,许多地方大学也都在努力研究地方的经济发展、民主法制建设、技术现代化。努力为地方培养人才,这是地方大学存在和发展的一般规律。北京地区对首都经济发展的法制研究至今不多。因此,需要在这方面予以加强。老婆觉得我剪头发浪费钱

对促进首都经济加快发展的法制理论、制度、体系和对策问题研究,笔者认为,其具体内容和重点包括以下几方面:

(一)促进首都经济加快发展的法制理论

笔者认为,这种法制理论可以分三个层面:将发展首都经济决策的提出和首都经济理念的形成与属性的认定作为层面之一。对首都经济的发展与全国和地方法律法规体系之间关系的研究作为层面之二。对法,尤其是经济法对经济的促进、保障、规制、干预、协调、监督作用的研究,作为层面之三。所有这三个层面归结起来在法制理论上创新,需要正确处理以下几个关系:

1、公平与效率的关系。公平是人类社会生存和发展的最高原则,是现代法律制度的基本精神,只有公平,才能征服人心,具有最高权威并维护法律尊严。促进首都经济加快发展,既需要社会经济和法律上的公平,又为实现公平创造了雄厚的物质条件。公平与效率从来就是联系在一起的,只讲公平,不讲效率;公平就会落空。效率也是人类社会生存和发展的重要前提和追求的目标。所谓效率一般是指:资源的有效配置和经济机制的有效运行,以及行政效率和法律效率。在加快发展首都经济的过程中十分需要这种效率,把公平与效率有机地结合起来,就能实现首都经济发展的最终目标。

2、规制与发展的关系。法律的作用重在规范人们的行为和社会经济秩序而形成一定的规则,从而促进经济的发展和社会的进步。规制、规则的目的是促进进步和发展,而进步和发展离不开规制和规则。

3、稳定、安全与生态环境、自然环境的关系。稳定、安全是法律的特征和功能之一,促进首都经济加快发展,首先要有稳定与安全的政治环境和社会环境,同时还要有良好的生态环境与自然环境。只有这两类环境的紧密结合,才能达到首都经济加快发展


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