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【期刊名称】 《法学杂志》
论“依法治国,建设社会主义法治国家”
【英文标题】 Building Socialist Country Ruling by Law
【作者】 章尚锦【作者单位】 中国人民大学法学院
【分类】 法理学
【中文关键词】 依法治国 依宪法治国 社会主义法治国家
【期刊年份】 2002年【期号】 6
【页码】 3
【摘要】

“依法治国,建设社会主义法治国家”的提出是马克思主义关于国家与法理论的新发展;“依法治国”方略和“三个代表”是“依法治国,建设社会主义法治国家”建设成就的检验标准。“依法治国”和“以德治国”相辅相成。

【全文】法宝引证码CLI.A.19590    
  一、“依法治国,建设社会主义法治国家”的概念和特征
  我国是共产党领导的社会主义国家,我们的“依法治国,建设社会主义法治国家”是一个完整的纲领;而“依法治国”,则是我国治国的方略。因此,我们的“依法治国,建设社会主义法治国家”和外国的以及历史上封建专制主义的“依法治国”,从概念到特征都不相同。
  1、“依法治国,建设社会主义法治国家”的概念。“依法治国,建设社会主义法治国家”,是指在中国共产党领导下的社会主义国家。一切权力属于人民。人民通过选举人民代表组成全国人民代表大会,制定宪法和法律;共产党领导人民通过宪法和法律,授权政府依法治国,并规范、限制和监督政府的权力,政府在社会主义民主制度下获得人民的授权,实施依法治国。从而形成全国上下,政府、党派、团体、企业、公民等,都依法办事,使国家和人民的权利和利益获得充分的法律保护,各项工作和各项事业都依法有序地进行,加速社会主义建设。建成强大、富裕、繁荣、民主、人民安居乐业的现代化社会主义强国,实现共产党领导全国人民进行革命和建设的初步目标。“依法治国,建设社会主义法治国家”,其实质就是“依宪法治国,建设社会主义法治国家”。因为“依法治国”,首先是“依宪法治国”:(1)宪法规定了国家的根本制度和根本任务;(2)宪法是国家的根本法,具有最高的法律效力,而其他一切法律、法规不得违反宪法的规定、精神和原则,即不得与宪法相抵触;(3)全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法爱法律,有未来为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。所以,“依法治国”实质上就是“依宪法治国”。对于“依法治国,建设社会主义法治国家”的概念,不少学者、专家作了正确的分析和论述,如直接从“依法治国”一词中分析,得出“依法治国”的主体是人民,共产党领导的人民;认为社会主义法治的本质,不应是“治民”,而应是“民治”;等。但是,也有其他的不同论述,一般认为,“依法治国”就是“依宪法治国”;也有人认为,“依宪法治国”就是“依法治国”,“建设社会主义法治国家”不等于“建设社会主义宪治国家”。因为,“宪法”不同于“宪”,“社会主义法治”不等于“社会主义宪政”,等。此外,不少学者、专家还提出了要全面正确理解“依法治国,建设社会主义法治国家”、“依法治国”是方略、“依法治国”不等于“法治”,更不等于“社会主义法治国家”、“依法治国”是建设“社会主义法治国家”的一个要求或不太高的标准,等等。
  2、“依法治国,建设社会主义法治国家”的特点。“依法治国,建设社会主义法治国家”的本质特征除是共产党领导下的人民依法当家作主外,还具有以下特点:(1)共产党领导。我国是共产党领导的社会主义国家,共产党是全国各族人民的领导核心;(2)马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论是“依法治国,建设社会主义法治国家”的理论基础和理论指导。“依法治国”方略和“依法治国,建设社会主义法治国家”纲领,是在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论指导下制定的,特别是在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下制定的,是马克思主义关于国家与法理论在新历史条件下的发展;(3)实行社会主义制度。我国是社会主义国家,“依法治国,建设社会主义法治国家”,这个法治国家,必然是实行社会主义的国家,这是我国宪法已明文规定了的;(4)发展和实行社会主义民主。在提出“依法治国,建设社会主义法治国家”时是和发展社会主义民主、健全社会主义法制联系在一起提出来的;(5)“依法治国”,也要“以德治国”。显然,和国外的单纯以法律作为绝对主导的“依法治国”不同,我国在强调“依法治国”时,辅以“以德治国”,二者相辅相成。
  二、实施“依法治国.建设社会主义法治国家”的方略
  1、“依法治国”方略。江泽民总书记把“依法治国,建设社会主义法治国家”与扩大社会主义民主、民主政治、社会主义法制建设等联系在—起,提出“依法治国,建设社会主义民主政治”;“发展民主,健全法制,建设社会主义法治国家”;“发扬民主必须同健全法制紧密结合,实行依法治国”;并将“依法治国”提高到“治国基本方略”的高度。
  江泽民总书记对“依法治国”方略的含义、内容、历史和现实意义、实施措施、要求和目标等,作了全面系统的精辟阐述。例如,对“依法治国”的概念,清楚地概括为:“依法治国,就是广大群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。”紧接

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