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【期刊名称】 《法学杂志》
论党委政法委的职能
【作者】 娄政文【分类】 公安管理法
【期刊年份】 1997年【期号】 1
【页码】 28
【全文】法宝引证码CLI.A.18380    
  在长期的政法工作实践中,我国逐步形成了党政统一领导,党委政法委指导协调,人大监督的中国特色政法领导体制(这里不涉及业务部门之间的领导或监督关系)。在该体制中,党委政法委无疑具有十分重要的地位和作用。本文试就强化政法委职能问题谈点认识。
   在新的历史时期,做好政法工作对于深化改革,促进发展,保持稳定具有特殊重要的意义。各级党委政法委是党领导政法工作的职能部门,担负着十分重要的职责,任务日益繁重,必须从多方面加强工作,充分发挥职能作用。加强政法委职能必须解决好以下几个问题:
  (一)正确处理四大关系,理顺领导体制。首先,要正确处理党的领导和依法办事的关系。党领导制定法律,也领导执行法律,党的领导与依法办事,从根本上说是一致的。但这并不表明以党代法。党对政法工作的领导,主要是路线、方针、政策的领导,思想、政治、组织的领导,指导、督促政法部门严格依法办事,而绝不是干预具体案件的审理,更不允许党委个别领导人以言代法,以权压法。同时,也不允许政法部门借口独立行使职权而不向党委汇报工作,不尊重党的领导。其次,要正确处理党委政法委和上级业务部门的关系。党委政法委作为党委的职能部门,应承担起从宏观上统一组织领导政法工作的责任,重大问题报党委决策,这是加强党的领导,提高政法部门整体效能的客观需要。但政法部门在接受当地党委、政府领导的同时,必须接受上级业务部门的领导(法院上下级为监督关系)。党委政法委要注意协调上级政法部门的关系,特别是在队伍管理上求得共识,在工作部署上注意协同,防止条块分割,形成内耗。第三,正确处理党委领导与行政领导的关系。在我国政法工作的传统上,政法部门一直置于党的绝对领导之下,党委政法委受党委委托对政法工作归口管理,这并不意味政府可以放任不管。许多政法工作,如社会治安综合治理,全民普法,政法部门人财物保障,等等,离开了政府的领导与支持,就可能成为一句空话。因此,党委政法委在工作中必须十分注意党委领导与行政领导的关系,及时向政府分管领导通报情况,获得指示,争取政府的更加重视和支持,为政法工作提供有力的组织保证和物资保障。第四,正确处理政法委机关与委员会的关系。一般来说,政法委是指政法委员会这一整体,它由书记、副书记、纪检组长、委员组成,委员基本上是兼职,为政法各部门主要负责人。政法委机关为政法委办事机构。相当一部分地方的政法委对运用委员会的组织形式发挥职能注意不够,缺乏必

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