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【期刊名称】 《法学杂志》
试论刑事诉论中的简易程序
【作者】 周道鸾【分类】 刑事诉讼法
【期刊年份】 1997年【期号】 1
【页码】 6
【全文】法宝引证码CLI.A.18384    
  经第八届全国少、民代表大会第四次会议修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》第三编第二章第三节,对简易程序作了专门规定。这是为适应新形势下同犯罪作斗争的需要而增设的新的诉讼程序,是我国刑事诉讼程序的重要改革。
  一、简易程序的概念和特征
  简易程序,是指第一审程序中,基层人民法院审理某些事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件所适用的较普通程序相对简化的程序。
  从上述概念可以看出,同普通程序相比较,简易程序具有以下特征:第一,简易程序只适用于第一审程序。第二审程序、死刑复核程序和审判监督程序则不适用。第二,简易程序只能由基层人民法院适用。中级以上人民法院虽然也有第一审案件,但不能适用。第三,适用简易程序审理的案件,必须是事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件。重大、疑难、复杂的、涉外的刑事案件不适用简易程序。
  二、设置简易程序的必要性
  在修改刑事诉讼法的过程中,对于在刑事诉讼法中是否应当设置简易程序,曾经有过不同意见。有一种观点认为,我国刑事诉讼法原第三编第一章审判组织中已有自诉案件和其他轻微的刑事案件可以由审判员一人独任审判的规定,所以不应再规定简易程序。这种观点值得商榷。我国刑事诉讼法原来虽然规定自诉案件和其他轻微的刑事案件可以由审判员一人独任审判,但刑事诉讼法规定的第一审程序实际是普遍程序,对简易程序没有作出专门规定。独任审判是相对于合议庭审判来说的,是人民法院审理案件(包括刑事案件)的两种不同审判组织形式,并不是一种审理程序,不能用独任审判来替代简易程序,而刑事案件错综复杂,案件性质、难易各不相同,应当适用不同程序进行审理。不少学者建议,修改刑事诉讼法时应增设简易程序。我们认为,从司法实践和外国立法例来看,在我国刑事诉讼法中设置简易程序是十分必要的。
  (一)符合诉讼经济原则。案件实行繁简分流,有利于节省人力、物力、财力,迅速、正确地审结事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件,及时惩罚犯罪分子,保护当事人的合法权利。
  (二)可以缓解法院办案力量不足的压力。便于人民法院科学地使用审判力量,集中主要力量、主要精力审理重大、疑难、复杂的刑事案件。
  (三)诉讼程序简便易行是我国人民司法工作的优良传统。我国民事诉讼法和第八届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,都对简易程序作了专门规定。
  (四)设置简易程序已成为当今各国刑事诉讼法发展的趋势。英、法、德、日等国在刑事诉讼法中都规定有简易程序。
  在人大常委会审议修正案(草案)的过程中,一些委员进一步建议增设简易程序。全国人大常委会采纳了这个建议,在提交第八届全国人大常委会第十八次会议审议的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》中,在第一审程序,设专节规定了简易程序。
  三、简易程序的内容不能给市场做人工呼吸
  刑事诉讼法第174条至第179条对简易程序的内容作了具体规定。概括起来,包括以下五个方面:
  (一)适用范围。根据刑事诉讼法第174条的规定,以下三类案件,即依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金的公诉案件,事实清楚,证据充分,人民检察院建议或者同意适用简易程序的;告诉才处理的案件,被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件,可以适用简易程序进行审理。
  (二)审判组织。适用简易程序审理的案件,由审判员一人独任审判。
  (三)审理程序。适用简易程序审理案件,不受刑事诉讼法第一章第一节审理公诉案件关于讯问被告人、询问证人、鉴定人、出示证据、法庭辩论程序规定的限制。但在判决宣告前应当听取被告人的最后陈述意见。
  (四)审限。适用简易程序审理的案件,应当在案件受理后二十日以内宣判。
  (五)程序变更。人民法院在审理案件过程中,发现不宜适用简易程序的,应当变更为普通程序,按照公诉案件或者自诉案件规定的程序重新审理。
  四、简易程序的适用
  (一)正确理解简易与普通程序的关系。人民法院在适用刑事诉讼法规定的简易程序时,应当正确理解简易程序与普通程序的关系。这两种程序都是第一审程序。但审理公诉案件和自诉案件的普通程序是第一审程序中最基本、最系统、最完整的程序;简易程序则是普通程序的简化。简易程序虽然也是一种独立的程序,但刑事诉讼法只对简易程序作了特别规定,性质上属于特别程序。这些特别规定并不是简易程序的全部内容。基层人民法院在适用简易程序审理案件的时候,除法律对简易程序所作的特别规定外,其他程序仍应按普通程序办理。例如,在开庭前,人民法院应当将开庭的时间、地点通知人民检察院、自诉人、被告人、辩护人,也可以通知其他诉讼参与人。通知可以用简便的方式,但应当记录在案。开庭审理时,应当由审判员查明当事人是否到庭,宣布案由,宣布独任审判员、书记员的姓名;如果公诉人出庭,被告人委托辩护人、自诉人委托诉讼代理人或者有鉴定人、翻译人员出庭的,还应当宣布公诉人和上述诉讼参与人的姓名;查明被告人的基本情况,告知回避、辩护等各项诉讼权利;听取被告人进行陈述和辩护,核对事实;被告人作最后陈述;公开宣告判决,等等。因此,并不等于工作可以简单化。适用简易程序审理的案件,同样必须坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则,严格依法办事,把好案件

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