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【期刊名称】 《现代法学》
法国公证制度概述
【作者】 贾京平【分类】 公证
【期刊年份】 1988年【期号】 3
【页码】 76
【全文】法宝引证码CLI.A.125457    
  世界上第一部公证法诞生在1803年的法国。现在,法国已经形成了包括实体法(民法)、程序法(民事诉讼法)、公证人组织法在内的一系列比较完备的公证法律制度。根据我们赴法的考察了解,将其概况择要介绍如下:
  一、公证人拥有双重身份。法国公证人在1803至1945年期间,曾经是国家公务人员,作为政府官员管理,1945年以后,变成了双重身份。一重身份是司法助理人员,要在大学法学院学满四年毕业后,到公证人事务所实习3—4年,经过严格考试,选择品学兼优、履历无不良记载考,由司法部长授予资格。其时,被授资格者要身穿特制黑袍,在司法部履行宣誓仪式。一旦任职,即为终身职务。公证人持有司法部颁发的印章,图形同法国国玺一样,上有自由女神像,下书“法兰西共和国”字样,出具公证书时才能使用。公证人同公务员一样,不得兼职,不许进行商业活动。另一重身份是自由职业者,不受公务员制度约束,可以个人开业,也可以合伙开业,靠业务活动取得报酬,国家不予薪金。现在,法国共有7300名公证人,分布在3700个公证人事务所内,拥有40000名高级助手和辅助人员。公证人的数额是相对固定的,没有缺额,一般不予增补。因此,社会上公证人资格申请者的竞争非常激烈,大学毕业后在公证人事务所实习3—4年的人,只有三分之一可望取得公证人资格。据了解,法国公证人队伍中子承父业的情况比较多,约占公证人总数的四分之_—,这可能是由于法国公证人非常注意历史传统熏陶的缘故。
  有着双重身份的法国公证人,社会地位很高,收入也很丰厚。许多公证人当过议员、市长,有的还担任了法国总理的法律顾问。法国参议院100名议员中有5位是公证人。公证人的汽车,被允许直接开进议会或其他重要场所。在偏远的乡镇,公证人被看着作是法律的代表,公正的化身,生活中发生什么事都愿意找公证人帮助解决。公证人属于法国的高收入阶层,平均每人年收入达二、三十万法朗,大体相当于社会上人均收入的3——4倍。我们见到的几位公证人,都拥有装修漂亮的楼房,高级的生活、工作设施和汽车,有的还修建了私人游泳池。许多公证人是法国上流社会各种俱乐部的成员。他们当中许多人都来过中国,对中国悠久的历史文化和美味佳肴十分感兴趣。
  二、公证人以自我管理为主。法国公证人的日常管理和业务指导工作,基本上由公证人自己选举产生的行业性组织负责。按照1945年颁布的法律规定,公证人行业组织为社会公益团体,包括省公证人委员会、大区公证人理事会和最高公证人理事会三级。省公证人委员会由公证人直接选举产生,其他两级理事会间接选举产生。公证人行业组织的职责是:在本辖区内代表全体公证人;在司法部长认可的情况下,制定公证业务规章制度;对公证人实施纪律处分并向法院提起诉讼,调解和最终裁决公证人之间职务上的纠纷;受理对公证人执行职务活动提出的异议;对公证人事务所进行财务会计检查;根据要求,就法院审理的公证人损害赔偿案件提出意见;编制及分配公证人行业组织的经费预算等。有关公证人事务所辅助人员的招募、教育,公证人进修所的组织,以及其他劳动福利事宜,由公证人同公证辅助人员共同组成的三级混成委员会负责。
  法国司法部与公证人的关系,以监督为主,管理为辅,具体工作由司法部民事及掌玺司负责。其监督管理主要包括:起草制定公证方面的法律、法令;审查、撤销公证人行业组织制定的规章;授予套证人资格;指令检察官对违法犯罪的公证人提起公诉,一旦判决成立,即撤销该公证人资格,要求最高公证人理事会召开会议,就其主管的业务工作提供意见等。司法部对公证制度、公证人保持最终控制权,而对公证人日常工作并不过问,因此,地位比较超脱,专职管理人员也很少。实践中,法国7300名公证人,每年被撤销资格的仅有8——12人,撤销决定作出后,还允许当事人向法院起诉。
  三、公证人的业务范围十分广泛。法国人认为,对于任何纠纷来说,事先预防比事后诉讼到法院要好得多,英美国家事无巨细都上法院的做法是不足取的。公证人在当事人的民事活动中,起着法律方面的引导作用,越早介入效果越好。通过公证人的事前建议、阐明法律和协调工作,可以大大预防纠纷,减少诉讼。法国公证人每年办理四百多万件公证业务,只有1000件左右发生纠纷,而最后诉讼到法院的只有几百件。基于上述认识,法国公证人的业务范围非常广泛,大体可分为三类:第一类是法律规定必须公证的事项。法国虽然是市场经济国家,在民事领域强调个人自由,但为了 法小宝

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