查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学》
劳动权探析
【作者】 沈同仙【作者单位】 苏州大学
【分类】 劳动与社会保障法【期刊年份】 1997年
【期号】 8【页码】 31
【全文】法宝引证码CLI.A.1124768    
  
  在计划经济体制下,我国一直实行由国家对城镇劳动力统包统配的用工制度,把农村视为能无限吸纳劳动力的天地,并用行政手段强制构筑起城乡就业藩篱,人为地消灭失业。同时理论界也以此作为我国公民能充分实现《宪法》赋予劳动权的事实依据加以宣传。由此,在人们心中普遍形成了劳动权是国家与公民间就业赋予和坐待赋予关系的思维定势。然而,经济体制改革使就业这个被隐性化的问题显性化了,国有企业改革的深化要求将富余的职工排离出企业进入社会,接受失业和再就业的挑战。另外,随着劳动密集型企业转向乡镇过程的完成和城乡比较利益的差异,农村土地无法承载的大量农业剩余劳动力源源不断地涌向城市,更加大了城市就业的压力。现处于下岗和失业状态的劳动者由于受长期计划用工模式和传统劳动权理论的导向影响,在心理上无法承载和面对改革大潮给自己带来的这一结果,继而对我国宪法赋予的劳动权产生了质疑和困惑。其症结就在于未能从理论上科学地界定和理解劳动权的概念和含义。为此,笔者想就此谈谈自己的看法。
  一、劳动权的概念
  权利是随人类社会而产生和存在的一种特有的文化现象。要正确界定劳动权的概念,首先必须了解劳动权产生和发展的历史。众所周知,劳动是人类社会赖以生存和发展的物质财富产生的源泉,它是人类社会与生俱有的活动。而劳动权与劳动现象在产生上却不具有历史和逻辑的一致性。在资本主义社会之前,劳动只是被剥削阶级的一项天经地义的义务,劳动作为一项权利,是人类社会步入资本主义后才出现的。资本主义的生产方式,在创造了一个大工业资本家阶级的同时,也创造了一个人数众多的产业工人阶级,由于工人阶级不拥有任何生产资料,只能靠让渡自己的劳动力给资本家实现与生产资料的结合,通过获得工资而维持自己的生存。因此,一旦工人失去了与生产资料结合的就业机会,则意味着他(她)就失去了维持其生存的生活来源。“要生存、要工作”成为历次工人运动的口号和奋斗目标,失业不仅成为工人生存的威胁,也成为资产阶级社会不安定的重要因素之一。为此,德国资产阶级在自然法学派的“自然权利”、“天赋人权”等思想影响下,首先把劳动作为人的生存权利写进了1919年的《魏玛宪法》中,此后为各资本主义宪法所仿效。由此可见,劳动权的诞生,是世界工人运动胜利的成果,也是进化了的法律对人类文明达成共识的关于人的生存价值的肯定。现世界各国无论实行何种社会制度,无一例外地将劳动权作为公民的基本权利载入宪法中。例如,《葡萄牙共和国宪法》第59条规定:“所有人都有劳动权利。”[1]《意大利宪法》第35条规定:“共和国保护一切形式和种类的劳动。”[2]《希腊宪法》第22条规定:“劳动是一种权利,受国家保护,”[3]《日本宪法》第27条规定:“一切国民均有劳动的权利和义务。”[4]联合国和国际劳工组织对各国公民劳动权的实现也给予了极大的关注,著名的《世界人权宣言》(联合国于1948年12月10日在巴黎夏娃宫通过)第23条规定:“每个人都享有工作、自由选择职业、公正和满意的工作条件,以及得到保护免遭失业的权利。”[5]国际劳工组织在1964年于日内瓦第四十八届会议通过的第122号《就业政策公约》,要求各会员国采取积极措施,“促进经济增长和发展,提高生活水平,满足对人力的需求,并解决失业和不充分就业的问题。”[6]我国自新中国成立后,历次公布的宪法都规定劳动权是公民的一项基本权利。现行的《中华人民共和国宪法》第42条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”由此可见,劳动权作为宪法规定的公民享有的一项基本权利,已在世界范围内成为通用的有特定含义的概念,其含义就是指工作权,即公民享有的使自己劳动力与生产资料结合实现职业劳动的权利。
  二、劳动权的内容
  从劳动权诞生的历史过程中可以看出,劳动权的本质属性为生存权。其权利主体为有劳动能力的公民。然而在劳动权法律关系中,公民享有的劳动权是否意味着国家和公民之间在就业上是赋予和坐待赋予的关系,即公民在宪法赋予的劳动权面前能行使哪些权利,公民劳动权具体包括哪些内容,这正是我国理论界不甚明了的问题。
  勿庸置疑,劳动权的实现是以劳动过程的实现为前提的。如果撇开劳动的具体形式,劳动过程无非是公民劳动力与社会生产资料的结合过程。显然这一过程实现的广度,在劳动力严重地供大于求的环境中,受社会生产力发展水平即社会可提供的就业机会的制约。这一过程所产生的社会效益受劳动力与生产资料两大资源配置的客观合理程度和公民释放其体内劳动力的主观状态两大因素的制约。如果公民通过国家统包统配直接赋予其劳动岗位的方式实现劳动权,既不符合法律对权利保护所要求的公平原则,也不符合社会对权利行使所要求的效率原则。为此,笔者认为,我国公民享有的劳动权,并不意味着公民有坐待国家赋予其就业岗位的权利仅包含以下两方面的内容:
  1.平等就业权
来自北大法宝

  平等就业权是指只要是中华人民共和国公民,不论其民族、种族、性别、宗教信仰的不同,均享有平等地获得就业机会的权利。具体应包括两个方面的含义。第一,就业资格的平等。中华人民共和国公民享有的劳动就业资格为人人平等,不因其民族、种族、性别、宗教信仰和文化程度不同而不同或受歧视;第二,就业能力衡量尺度的平等。在劳动力资源严重供大于求,而就业机会相对不足的就业环境中,平等就业权还意味着公民在就业过程中均享有平等竞争的权利,即社会对公民的劳动行为能力要以同一尺度和标准衡量,通过公平竞争择优吸收劳动力就业。平等就业权是国家对公民生存权平等保护的要求在劳动权上的反映。它客观上要求打破劳动者的工人和干部、农村和城市的身份界限,冲破地区封锁,消除条块分割,在全国范围内形成统一的劳动力市场,建立劳动力平等就业的竞争机制。
  2.自主择业权
  自主择业权是指公民有根据自己的意愿、才能,结合社会的需要自主地选择职业的权利。应该承认,劳动是劳动力的消耗过程,更是人的自我价值的实现过程。不同的职业,不同的工作岗位对劳动者劳动能力的要求不同,社会回报的程度也不同,公民作为自身劳动力的所有者,有权根据自身的实力,通过平等竞争获得自己理想的职业和工作单位,取得理想的经济利益。确立公民自主择业权,不仅符合公民行使劳动权的价值取向,而且有利于调动公民劳动的积极性和主观能动性,为公民将自己的劳动潜能最大化地释放于社会,服务于祖国建设事业提供了条件。
  公民的自主择业权,通过公民行使订立、变更、解除和终止劳动关系权而得以实现。订立劳动关系,是公民行使的初次自主择业权;当公民初次就业后,如发现选择的职业与自己的志愿、才

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对下跌你应该笑还是哭
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1124768      关注法宝动态:  

法宝联想
【作者其他文献】

热门视频更多