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【期刊名称】 《法律适用》
人民法院能否审查在法定范围和幅度以内的行政决定
【作者】 阿江【分类】 行政诉讼法
【期刊年份】 1988年【期号】 12
【页码】 17
【全文】法宝引证码CLI.A.1134478    
  有一种观点认为,只要行政机关的决定没有超出法定范围和幅度,人民法院不能变更行政机关的决定,更不能撤销其决定,而只能维持行政机关的决定。笔者认为,这种观点值得商榷。
  第一,在法定范围和幅度以内的行政决定不一定都是合法的。例如,治安管理处罚条例第十六条、第十七条分别考虑的从重从轻情节,执法机关如不考虑这些情节而处罚当事人,就不能说是合法的。行政机关认定事实部分有误,或者非法所得计算有误等情况即使没有超出法定幅度和范围,也不能认为是合法的裁决。行政机关滥用职权(即不正确、不合理地行使自由裁量权)所作的裁决,在现代法治国家都是以违法论处的。
  第二,我国目前相当一部分法规的处罚范围和幅度比较广泛,甚至有相当一部分法规没有规定处罚的范围和幅度。例如,食品卫生法(试行)的处罚幅度是20元至3万元,海洋倾废管理条例第十七条所规定的幅度是“处以警告或人民币十万元以下的罚款”。据粗略统计,国务院颁布的行政法规中大约有50%的法规规定了处罚而没有规定处罚幅度,有的甚至连处罚条件、处罚方式都没有规定。如果认为处罚裁决只要是在法规规定的范围和幅度以内的,法院就不能干预,那就在事实上大大缩小了行政诉讼的范围,显然这是有悖于确立行政诉讼制度的目的的。
  第三,行政自由裁量权绝不是任性裁量权,不是无一定之规的

  ······爬数据可耻

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