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【期刊名称】 《法律学习与研究》
有悖平等原则,有损两岸关系
【作者】 王利明【作者单位】 中国人民大学
【分类】 国际私法【期刊年份】 1992年
【期号】 4【页码】 78
【全文】法宝引证码CLI.A.1121280    
  
  时下,两岸间的民事、经济往来正以不可阻挡之势蓬勃发展,由此衍生了诸多法律事件和权益纷争。这就迫切需要对两岸民事、经济关系予以规范。然而,以什么样的原则来作为规范两岸人民民商活动的准则?众所周知,民商活动的基本准则是平等原则,只有遵守该原则,两岸人民间的民事、经济往来才能得以良性发展。尤其是两岸人民间血浓于水的感情以及人民交往的共同利益,决定了两岸人民间民商活动更应贯彻平等原则。依据平等原则,两岸人民应具有平等的法律地位,在民商活动中平等地享受权利,承担义务。而不应因其生活于大陆或于台湾而给予不同待遇,甚至对一方予以歧视。唯其如此,方能体现两岸人民的共同利益,有助于促进两岸关系的发展。
  1989年初台湾“法务部”曾首次推出《台湾地区与大陆地区人民关系暂行条例草案》,因其中充满了对大陆人民的不合理甚至歧视性的规定,而受到台湾岛内朝野及大陆人民对此草案的抨击,使得台湾当局被迫对其修改,修改后的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》(下称《条例》)最近在台湾通过。与以前草案相比较,《条例》在民事部分无论是条文数目或内容上都更加丰富,详密。但遗憾的是,《条例》仍然顽固地坚持对大陆地区人民予以不平等待遇的立场,一厢情愿地扩大台湾“法律”的适用范围,从而破坏了作为两岸民事、经济关系基石的平等原则。
  首先,《条例》不平等地规定大陆地区人民的法律地位。确认两岸人民彼此平等的法律地位,是平等原则的首要内容。但在《条例》中,对大陆地区人民法律地位的歧视性规定随处可见。(1)对大陆地区公民和法人的能力进行不合理的限制。其第72条规定,大陆地区人民、法人、团体或其他机构,非经主管机关许可,不得为台湾地区法人、团体或其他机构之成员或担任其他任何职务,第73条进一步规定,外国公司,其股份超过百分之二十为大地区人民、法人、团体或其他机构持有者,得不予认许。经认许者,得撤销之。即使对主要影响力的股东为大陆地区人民、法人、团体或其他机构的外国公司,也采取不认许政策。(2)对大陆地区人民的权利取得实行不平等规定。其第67条规定,大陆地区人民继承被继承人在台湾地区的遗产,其财产总额,每人不得超过新台币二百万元,超过部分,归属台湾地区同为继承之人,台湾地区无同为继承之人,则归属台湾地区后顺序之继承人,台湾地区无继承人,则归属国库。按此规定,大陆地区人民在法律地位上则低于台湾地区人民。不能象台湾地区的继承人那样继承被继承人的财产。(3)确认大陆地区雇工对雇主的人身依附关系。其第11条第2项规定,经许可受雇在台湾地区工作之大陆地区人民,其受雇期间不得超过一年,并不得转换雇主及工作。《条例》上述规定,与大陆法律充分尊重并切实保护台湾地区人民、法人在大陆的合法权益,形成鲜明对比。
  其次,《条例》对大陆地区人民法律行为自由采取极不合理的限制,从而损害了两岸人民间的平等往来。《条例》第6

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