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【期刊名称】 《湖北警官学院学报》
人类命运共同体规范构建的国际法向度
【英文标题】 The Dimension of International Law Established by The Norms of The Community of Shared Future for Mankind
【作者】 陈雷【作者单位】 中南财经政法大学法学院
【分类】 国际法学
【中文关键词】 人类命运共同体;规范构建;国家主权;国际法治;国内法治
【英文关键词】 Community of Shared Future for Mankind; Standard Construction; National Sovereignty; the international Rule of Law; the Domestic Rule of Law
【文章编码】 1673—2391(2019)01―0054―07【文献标识码】 A
【期刊年份】 2019年【期号】 1
【页码】 54
【摘要】 从国际法向度审视人类命运共同体的规范构建,国际社会共同利益是物质基础,国际社会本位理念是思想基础,实现国际社会正义是道德基础。人类命运共同体的规范构建应遵守国际法的基本原则,即各国公认的、具有普道意义的、适用于国际法一切效力范围的、构成国际法基础的法律原则,包括继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则、和平共处原则、民族自决原则、忠诚履行国际义务原则。人类命运共同体以推动国际关系法治化为目标。国际法治是法治理念的国际实施,是构建人类命运共同体的实现路径。应实现国内法治与国际法治的协调与互动,明确国际条约和国际习惯法在我国《宪法》中的法律地位。
【英文摘要】 Viewing the construction of the community of human destiny from the perspective of international law, the common interests of the international community are the material basis, the international society's standard concept is the ideological basis, and the realization of international social justice is the moral basis of its norm construction. Specification of human destiny community and should abide by the basic principles of international law, That is to say, the legal principles recognized by all countries, which are universal, are applicable to all spheres of validity of international law and constitute the basis of international law, including inheriting and promoting the purposes and principles of the Charter of the United Nations, the principle of peaceful coexistence, the principle of national self-determination and the principle of faithful fulfilment of international obligations. The community of Shared future for mankind aims to promote the rule of law in international relations. We should realize the coordination and interaction between domestic and international rule of law and clarify the legal status of international treaties and customary law in our constitution.
【全文】法宝引证码CLI.A.1254459    
  
  构建人类命运共同体正在成为全球发展,特别是人权和法治事业的共同话语和价值目标。当今各国相互依赖的程度越来越高,制定国际规则、维护国际秩序的必要性、紧迫性越来越强,国际法的重要性也越来越突出。人类命运共同体的构建必须以法律为治理工具,国际法层面尤其不可或缺。从中国立场、中国视角出发,积极开展人类命运共同体规范构建的理论研究,既是出于中国人民与世界各国人民同舟共济、权责共担的命运共同体意识,也为完善全球治理体系变革提出了中国方案、贡献了中国智慧。在目前相互依存的世界中,只有各国彼此包容文化、制度与意识形态上的差异,关注国际社会共同利益,才能够形成对国际社会中各个国家都有利的国际法秩序。从这一点看,人类命运共同体这一新的时代话语作为中国对国际法治与人类社会前途的深刻思考,在国际法上具有重大的理论与实践意义以及极大的时代创新意义。目前,构建人类命运共同体理念已写入联合国相关决议。本文拟从国际法角度对人类命运共同体规范构建的价值基础、国际法原则以及实现路径作深入探讨,以展现人类命运共同体的包容性、先进性和感召性,从而发挥其服务于中国和世界的独特作用。
  一、人类命运共同体规范构建的国际法价值基础
  人类命运共同体这一新的时代话语所包含的价值、相关愿景和目标与《联合国宪章》、联合国可持续发展议程高度契合;人类命运共同体以追求国际社会共同利益为指导,兼顾各国自身利益,超越了现有的以国家利益为本位的秩序观;人类命运共同体思想旗帜鲜明地支持多边主义,坚持尊重和维护文化多样性,符合国际法的正确发展方向,将有力推动国际秩序向更加公正合理的方向发展。国际法视角下对构建“人类命运共同体”新理念的审视,有助于我们更清楚地理解,它是一个包括核心理念或愿景、理论话语或战略、主要制度化展现或规范建构等不同层面的十分复杂的系统性整体。就此而言,我们必须清醒认识到,它显然还处于初创性阶段。从国际法向度审视人类命运共同体的构建,首先就要明确其构建的价值基础。
  (一)物质基础:国际社会共同利益
  早期的人类社会由于生产力水平落后,物质基础薄弱,交通不便,加上地形因素的影响,人们之间的交流甚少,国与国之间也处于封闭状态,自然不会形成国际性的共同利益。而当今社会,生产力水平高度发达,科技的进步使世界范围内的交流日益频繁且形成了各国相互依存的状态。经济的全球化使生产要素突破一国的界限,形成了全球性的不同层次的产业系统和利益交汇点。一国经济的波动很容易引起全球性经济危机,故在经济层面存在普遍的国际社会共同利益。在政治层面,一方面,一个国家政治的不稳定必然会对周边国家乃至国际社会造成严重的负面影响;另一方面,当代国际社会超国家组织的存在已是不争的事实,这种超国家权力的增强也使得国际社会共同利益成为其存在的物质基础。在文化层面,各国文化异常繁荣,彼此之间的文化交流与融合非常密切。文化的交流使人类社会出现了国际社会普遍接受的文明范式和价值尺度。{1}因此,国际社会呈现出典型的“你中有我,我中有你”的特征,一些区域性问题也上升为普遍关注的全球问题,如环境问题、贫困问题、恐怖主义等。这些全球性问题超越了国度,威胁着整个人类的和平与发展,需要国际社会共同努力,克服狭隘的民族国家利益,以共同利益为目标,共同维护人类赖以生存的地球家园。国际规则的构建不应当仅仅是大国利益的体现,还应当是国际社会其他成员国利益的反映。国际法也并非追求一己私利的工具,而应以国际社会共同利益为目标。从国际法向度实现人类命运共同体的规范构建,就必须站在人类社会和谐发展的高度,以人类社会共同利益作为构建的根本价值目标,制定符合国际社会共同利益的国际规则。国际法视角下人类命运共同体的构建既是现实主义的,也是理想主义的。理想主义是国际法发展的动力。{2}人类命运共同体的构建本身就具有理想主义色彩,但基于国际社会共同利益的物质基础,其构建又是非常现实的,直接关乎人类社会和平与发展的伟大构想。
  (二)思想基础:国际社会本位理念
  法律的本位概念来源于民法。在民法演进的过程中,尤其是二十世纪以来,社会本位已经成为各个国家立法的主导思想。从个人本位到社会本位的转变体现出国家对社会利益的关注以及对个人权利的限制。这种立法中强调的社会本位虽然对社会公共利益十分关注,但依然具有民族国家的狭隘性,仅仅重视一个特定国家的社会利益,并未上升到国际社会公共利益,与国际社会本位有着显著区别,也不及国际社会本位博大的胸怀。在现实的国际社会法律体系中,国家本位一直占据着统治地位。某些大国主导国际社会法律体系的建设,一些国际性法律仅仅反映了某些大国的利益,很难兼顾其他成员的国家利益。自从民族国家形成以来,各国之间基于国家利益的斗争就从未停歇。国际社会法律体系的构建一直是各国维护国家主权斗争的产物,国家利益也作为国际交往中的意识形态而普遍存在且主导着国际活动的进行。国际本位表现为当问题绝对在于本国的永久幸福时,即不必考虑正义、非正义、人道、残暴、赞美和耻辱,{3}法律义务必须让位于国家利益。{4}这极易引起不公平的国际秩序,从而成为滋生恐怖主义犯罪的温床,{5}损害人类社会的共同利益。因此,为了人类社会的和平与发展,国际社会本位理念就必须取代国家本位,成为构建人类命运共同体的思想基础。{6}如此,国际交往才能抛弃狭隘的民族国家利益,转向以国际社会共同利益为目标。各国以国际社会本位为理念,文明开展国际活动,和谐进行国际交往,才能共同促进人类文明持续发展和进步。
  (三)道德基础:实现国际社会正义
  从国际法的向度实现人类命运共同体的规范构建,必须把实现国际社会正义作为规范构建的道德基础。正义是法律永恒的追求,也是法律的根本目标。法律特有的品格使其成为实现国际社会正义最可靠的保障。中国倡导的人类命运共同体就站在了国际社会道德的制高点,{7}提出了一套新的国际话语体系。人们对公平正义的追求从未停歇。“尽管国际社会在公正与平等方面有了长足的进步,但无政府状态并未消除,强权政治仍然大量存在”,{8}世界上各主权国家进行国际交往时仍以本国的国家利益为出发点。这就导致国际间的争端不断,矛盾不断,战争不断。一国的发展建立在别国贫穷的基础上,无疑是对人类社会和平与发展的极大威胁。追求公平正义是人类社会一直以来的梦想。正义是给予每个人他应得的部分的这种坚定而恒久的愿望,{9}是使每个人获得其应得的东西的人类精神取向。{10}从国际法的向度实现人类命运共同体的规范构建,就是要坚持国际社会本位理念,以国际社会共同利益为目标,维护全人类的根本利益,保护弱国的基本利益,尽最大努力实现人类社会发展成果的世界共享。以法律的形式保障人类社会公平正义的实现,既是基于当今国际社会的矛盾现实,也是基于法律自身规范性的品格。中国倡导的人类命运共同体再一次将公平正义的价值目标贯彻在所有的国际行为之中,自然成为了各国主动参与的道德基础。
  二、人类命运共同体规范构建的国际法原则
  人类命运共同体规范构建的国际法原则是指那些各国公认的、具有普遍意义的、适用于国际法一切效力范围的、构成国际法基础的法律原则。人类命运共同体的规范构建必须遵循国际法的基本原则,维护《联合国宪章》的权威,充分发挥中国智慧、中国力量。
  (一)继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则
  《联合国宪章》是联合国的基本大法,决定了联合国的形态,规定了各成员国的权利和义务,确立了处理国际事务的基本原则。1945年《联合国宪章》的通过是人类社会走向持续和平与发展的一件大事,确立了各个国家主权平等、不干涉、和平解决国际争端等处理国际关系的基本原则。这宣告了人类社会告别战争,迈向和平与发展的美好愿望。自此,各国在国际交往和参与全球治理过程中有了共同遵守的基本原则和规则,人类社会也开始进入史无前例的发展与繁荣时期。尽管目前仍存在局部战争、环境污染、恐怖主义、贫富差距等全球性问题,但不可否认,《联合国宪章》的宗旨和原则已然成为国际交流与合作的基本原则和全球治理的法律基础,也必将继续发挥其维护世界和平、促进共同发展、伸张国际正义的法律功能。在国际社会法律体系构建的过程中,《联合国宪章》对现代国际法基本原则具有积极且至关重要的影响。从国际法角度实现人类命运共同体的规范构建,必须继承和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则,积极贡献中国智慧。{11}构建人类命运共同体既具有现实的紧迫性,也具有法理上的合法性与正当性。只有遵循《联合国宪章》的基本原则,国际社会法律体系的法治化水平才有保障,全球治理的法治化水平和现代化水平也才有保障。
  (二)和平共处五项原则
  和平共处五项原则是中华人民共和国外交的基石,包括尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则。这是在二战后特定历史条件和国际环境下形成的,至今仍具有强大的生命力。这五项原则也被国际社会承认为国际法的基本原则,是中国对国际法发展贡献的中国智慧。和平共处五项原则作为国际法的基本原则,对实现人类命运共同体的规范构建具有极其重要的作用。从国际法的角度构建人类命运共同体,要坚持按照和平共处五项原则发展与世界各国的关系,积极促进和维护世界和平与共同发展。人类命运共同体的构建需要世界各国积极参与,共同努力,而中国作为国际体系多极中的一极,在全球治理中有责任贡献自己的力量。但是,中国还是一个发展中国家,这就决定了中国参与全球治理的方式必须突出中国的国情与特色,{12}其中最重要的是要坚持和平共处五项原则。
  (三)民族自决原则
  “民族自决”理论及实践是现代民族解放运动运动和社会主义运动的组成部分。殖民者对殖民地的掠夺及资本主义国家内部的阶级压迫催生了“民族自决”的思想观念,在二十世纪前期形成“国家要独立、民族要解放、人民要革命”这一“不可抗拒的历史潮流”。各殖民地的反殖民运动纷纷获得成功,社会主义国家阵营不断扩大,很大程度上正是依靠这些新兴国家的力量。《联合国宪章》明确规定“尊重民族自决原则”是联合国宗旨之一。1960年,联合国大会还通过《给予殖民地国家和人民独立宣言》,确立“民族自决权”为一项法律权利。民族自决原则作为国际法的基本原则,得到了国际社会的普遍承认。中国倡导的人类命运共同体既需要国际社会的积极参与、共同努力,又必须遵守民族自决的国际法原则,发展各国家之间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。
  (四)忠诚履行国际义务原则
  该原则是指国际社会中的任何一个国家都应当善意履行联合国宪章规定的、由公认的国际法原则和规则产生的、其作为缔约国参加的国际条约所承担的各项义务。“法者,治之端也。”各国有义务维护国际法治的权威,依法行使权利,善意履行义务。构建人类命运共同体必须实现国际法治,而其中的关键则是各国对自身承担义务的履行。一个国家经常违背本应当由其履行的义务,将对国际法治造成极其恶劣的影响,也会对国际法治的权威造成严重挑战。国际法是通过互相平等的国家间的协议制订的,国际合作也是在国家自愿承担义务的条件下进行的。因此,国际法的有效性和国际法律秩序的稳定性在很大程度上取决于各国普遍遵守国际法,忠实履行其自愿承担的国际义务。由此可见,忠实履行国际义务原则是一项至关重要的国际法原则。人类命运共同体的构建必须将忠诚履行国际义务纳入其中。只有各个国家善意履行自己所承担的义务,全球治理才有可能,世界的和平与发展才有可能。
  三、人类命运共同体规范构建的国际法实现路径
  从规范论的角度探讨人类命运共同体的构建,就是要努力实现国际关系的法治化,而最佳实现路径则是国际法治的实施。“法治化是推进全球治理体制变革、构建世界新秩序的必然要求,建设国际法治和全球法治是推进全球治理现代化和世界秩序法治化

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【注释】                                                                                                     
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