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【期刊名称】 《当代法学》
我国劳动合同立法应正确处理三大关系
【作者】 冯彦君【作者单位】 吉林大学法学院
【分类】 劳动合同法【期刊年份】 2006年
【期号】 6【页码】 24
【全文】法宝引证码CLI.A.181286    
  
  《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)立法正酣,《中华人民共和国劳动合同法(草案)》(以下简称《劳动合同法(草案)》已经全国人大常委会审议一次,并向社会公布征求全民意见,有望在短期内获得通过。《劳动合同法》是劳动法体系的重要构成部分,相对于劳动基准法和集体合同法,其处于基础或基石立法的地位,它既是资本与劳动力的联姻结合机制,也是劳动权(特别是工作权)的实现机制。劳动合同立法关乎着亿万劳动者和投资者的切身利益,也关系到劳动关系是否能够顺畅与和谐。劳动合同立法所具有的重要地位和广泛影响,决定了立法工作需要更加慎重,应该准确定位和把握调整目标、立法理念和制度设计原则。这些目标、理念和原则虽然不是立法技术操作层面的具体内容,但却深沉地影响着劳动合同立法的整体走向和制度抉择,是决定劳动合同法作为社会法的法域归属和作为劳动法的部门法精神得以体现的重要因素,在某种意义上,决定着我国劳动合同立法的质量和成败。这些目标、理念和原则并非单元化的一极追求,而是表现在对二元化的两极追求所导致的矛盾关系的协调与处理上。具体言之,我国劳动合同立法必须正确处理好倾斜保护与平衡协调、稳定性与灵活性、普遍性与特殊性的关系。
  一、正确处理倾斜保护与平衡协调的关系
  不是在一般假设[1]的意义上而是在“类假设”[2]的具体考量的视角下,劳动关系并非平等的社会关系,而是一种劳动者处于弱势地位的力量明显失衡的以财产关系属性为主而以人身关系属性为辅的社会关系。在这样一种失衡的社会关系下,劳动者意志受到极大的限制和左右,应享有的正当利益往往无法顺畅实现或易受侵害。改变这种有违人权、有违社会实质公正的立法努力,推动了以倾斜保护劳动者为使命的劳动法的诞生和昌盛,并使之逐渐脱离和超越私法框架而独立发展。可见,倾斜保护是劳动法的使命,也是劳动法独立存在的正当性与合法性之所在。这种判断结论是受传统的劳动法学的基石理论—“弱者理论”所证成和支持的。在中国当下的劳动力市场处于明显的“买方市场”结构下,劳动者的弱势性表现更为突出,这是因为除了受到劳动者的资迅力、经济力和意志力不足等一般因素决定之外,中国劳动力市场供求关系过度失衡和劳动者素质普遍低下所造成的劳动者的“可替代性”[3]过大这个特殊因素也在起着非常重要的作用。综观导致劳动者弱势性的一般因素和特殊因素,我们可以看到,在中国,劳动法对劳动者的倾斜保护的任务更为艰巨。实际上,除了由“弱者理论”可以达至需求倾斜保护以外,19世纪在美国出现并迅速波及到世界各国而近年来在我国火爆起来的“企业社会责任理论”,同样可以从另一视角导出对劳动者进行倾斜保护的必要性。[4]如此,倾斜保护成为劳动法的口号和标签,在劳动法学界和立法界呈现一片“倾斜保护”之声,甚至认为“倾斜保护”就是劳动法的部门法理念。其实,倾斜保护不过是一种手段而已,经由倾斜保护的立法手段而达至一种实质公正的平等状态是劳动法的调整目标。劳动法的理念和部门法精神就是“基于不平等而促进平等”。
  在践行倾斜保护方面,我国现行劳动立法做出了制度设计上的努力,如无条件限制辞职权的授予、经济补偿金制度的确立、“拟制解除”和举证责任倒置的解释方法等。正在制定中的《劳动合同法》无论是对原来制度的补充修正,还是新制度规则的确立也相当明显地体现了倾斜保护的追求,如劳动派遣制度规则、劳动关系承继规则、劳动合同终止下的经济补偿金适用规则、违约金的限制、用人单位赔偿责任的强化和有利于劳动者解释原则的确立等。应该说,单纯从追求倾斜保护方面来看,《劳动合同法(草案)》沿着保护劳工的轨道又前进了一大步,但从平衡协调的角度观之,也有不适的制度安排,最为突出的就是确立了合同终止的经济补偿金制度。经济补偿金作为劳动法上的独特制度在现行劳动立法上的适用领域主要是劳动合同的解除情形,应该说适用范围的厘定还是比较准确的。《劳动合同法(草案)》将经济补偿金扩展适用于劳动合同终止情形,虽然突出保护了劳动者和有可能实现预期的克服劳动合同短期化的现象,但有违合同期限和效力原理,造成经济补偿金的变异,而且无疑加重了用人单位的用工成本和限制了用工自由,在利益的天平上出现了过度的倾斜。确保、尊重投资和用工的积极性是企业这个“利益共同体”利益增进的保障。如果不当地加大企业的义务和负担,造成利益共同体整体利益的减损,劳动者的利益也会间接地受到损害。从这个方面来看,劳动合同解除的经济补偿金制度的确立是否妥适,尚需要加以慎重研讨和抉择。劳动法平衡协调的目的性决定了倾斜保护的手段性采用的“分寸”和“尺度”,避免出现矫枉过正是我国劳动合同立法过程中必须予以高度重视的问题。
  二、正确处理稳定性与灵活性的关系
  《劳动合同法》的调整对象是劳动合同关系。在市场经济条件下,劳动合同是媒介资本与劳动力,确立劳动权利与义务关系的常规法律工具。《劳动合同法》关于劳动合同形式方面与内容方面的制度选择与安排,反映着国家对待劳动关系的基本态度和政策取向。在计划经济体制下,我国劳动关系稳定性有余而缺失灵活性,改革开放特别是劳动合同制改革以来,劳动关系逐渐呈现灵活性扩大而稳定性不足的现象。稳定性与灵活性是劳动关系同时并存的属性。稳定性满足安全感与归属感的要求,在稳定的劳动关系中,能够建立和维系利益预期和忠诚、信赖机制并形塑荣辱与共的利益共同体观念。这样的机制和观念对于保持大企业的生命力与竞争力至关重要画风不对,如何相爱

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