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【期刊名称】 《河北法学》
浅议“提请批准逮捕书”的法律根据
【作者】 谷福生【分类】 检察院
【期刊年份】 1986年【期号】 4
【页码】 49
【全文】法宝引证码CLI.A.116641    
  
  

“提请批准逮捕书”是公安机关要求同级人民检察院批准逮捕人犯时制作的法律文书,它的结构由人犯的基本情况,犯罪事实和法律根据三部分组成。本文仅就法律根据谈谈个人的浅显看法。

法律根据部分,也称结论部分,是“提请批准逮捕书的重要部分。它的重要就在于根据案件的主要犯罪事实,要作出逮捕人犯的结论,这个结论既要有构成犯罪的理由,又要有需要逮捕的根据。具体地说,就是根据确认的犯罪事实,确定犯罪性质,提出逮捕的法律根据。要求定性准确,引用法律条文恰当。

笔者认为目前无论是理论研究上,还是在实践中,对于“提请批准逮捕书”的法律根据还没有引起我们的注意和重视。公安部一九七九年四月拟制的“提请批准逮捕书”中法律根据部分的格式也不尽完美,值得研究。

公安部对“提请批准逮捕书”法律根据部分的格式是这样规定的:

“上述事实证明人犯___________________犯有_______________,根据________________之规定应依法追究刑事责任,特提请批准逮捕。”

当前,在实践中都是按这一格试制作的,而且一些书本和公安、警察学校的“公安应用文”教材里也是这样讲述的,实例也是这样制作的。例如,群众出版社出版的人民警察学校语文试用教材之三谷福生《公安应用文》第314页例举的案例写道:“上述事实证明人犯马×犯有故意杀人罪,根据《中华人民共和国刑法》第132条之规定应依法追究刑事责任,特提请批准逮捕。”

这样书写法律根据,不能说是错误的,基本符合法律文书的制作要求。但认真研究、分析,它是不严密的,经不起推敲。所谓经不起推敲,是指这样制作,与逮捕的条件要求不符,引用法律条文不准确恰当。应依法追究刑事责任的不都符合逮捕条件;逮捕的依据也不单是刑法条款。大家知道,逮捕人犯必须具备主要犯罪事实已经查清,可能判处徒刑以上刑罚,有逮捕必要这三个条件。而按照上面的格式要求和书写方法,有了犯罪性质、根据刑法

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的条款,应追究刑事责任的,即可逮捕人犯。简单说就是应追究刑事责任的就可以逮捕。这样的法律依据要求,很不严密,也很不严肃。因为它与我国刑事诉讼法四十条的规定不符,违背捕人的基本条件和要求。如果按这一要求去办,势必造成多捕人的问题。

对于逮捕人犯,我国历来掌握比较严格的条件。不轻易抓人,坚持“严肃与谨慎”相结合的方针,这在我国的法律条文中都有体现。一九七九年二月修订的《逮捕拘留条例》第三条中规定的“主要犯罪事实已经查清,可能判处徒刑以上刑罚人犯,有逮捕必要的”才能逮捕,这三个条件规定的是比较严格的,三个条件是一个整体,缺一不可。如果缺少任何一个条件,都不能逮捕。同年七月公布的我国《刑事诉讼法》第四十条,对这三个条件又加了一些具体限制条件,这就是:“采取取保候审、监视

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