查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《青少年犯罪问题》
论劳动教养制度存在的哲学基础
【作者】 杨成炬【作者单位】 华东政法学院
【分类】 公安管理法
【中文关键词】 劳动教养;自然法学;实证法学;法律社会学
【文章编码】 1006—1509—(2004)04—057—05【文献标识码】 A
【期刊年份】 2004年【期号】 4
【页码】 57
【摘要】

劳动教养是存是废受到社会各界的普遍关注,它的法律性质和合理性均受到质疑,学理上多对其持批评态度甚至主张取消它的存在。笔者认为,现行劳动教养制度的确存在一些理论上的困惑,但从社会发展阶段看,劳动教养制度仍然有着其存在的哲学基础,具有其他法律不可替代的作用,如果理顺它的法律性质和地位,改善其监督机制,不仅可以实现其维护社会秩序的价值,而且能够和其他行政法律协调一致,同样可以实现法律的公正价值。

【全文】法宝引证码CLI.A.1132965    
  孙志刚走了,带着遗憾,然而能够宽慰他的是,在全国引起了对“收容遣送”制度的口诛笔伐,并以秋风扫落叶之势推倒了“收容遣送”制度而代之“救助办法”。唇亡齿寒,与收容遣送性质相似的劳动教养制度自然也同样引起社会公众的关注[1],既然废除了“收容遣送”,又有什么理由不废除劳动教养呢?实践是检验真理的唯一标准,废除“收容”后的“救助”实践状况[2],不能不引起笔者对假设废除“劳教”后的社会秩序的担忧!因此,笔者想寻找劳教存在的哲学基础,尽管浅薄,然而也许对社会更有用。
  翻阅二十多年的资料,以1996年《行政处罚法》颁布实施为分水岭,劳动教养所受到的待遇是岭前功多,岭后病多。劳教甚至成为国际人权斗争的一个焦点,被称为“没有审判的监禁”{1}。追本溯源,这是由于没有相应的法律来明确劳教的地位和性质,仅仅依靠行政法规和规章来界定,导致“名不正,言不顺”,难以在《刑法》和《治安管理处罚条例》的夹缝中继续生存下去。然而,本文试从法哲学的角度,先阐明劳教存废说各自的哲学基础,再用法律社会学阐述笔者的观点,以此证明劳动教养制度在我国现阶段依然有其存在的合理性。
  一、劳教制度存废之争的法哲学分析
  劳动教养制度是废弃不用还是在保留的基础上加以完善?这一争论已久的话题在《行政处罚法》、《立法法》颁布实施以来演进到白热化程度。主张留存的观点大致有:①劳教为维护社会治安功不可没,作用不可替代。②具有中国特色的、是我国独有的惩罚和教育相结合制度。③是《刑法》和《治安管理处罚条例》的重要补充,使违法犯罪的治理形成轻重衔接、严密合理科学有效的法律体系。主张废除的观点大致有:①劳教处罚的设定违反《立法法》和《行政处罚法》,属于违法处罚。②劳教的产生与发展有其特定的历史原因和社会条件[3],如今它的性质和作用与初衷大相径庭,已走向穷途末路,应当和收容审查措施一样退出历史舞台。③授人以口实,成为国外别有用心的人攻击我侵犯人权的把柄。④未经司法程序,缺乏正当性。{2}
  和废除说比较,留存说显得不那么理直气壮,最根本之处在于现存劳教处罚的设定权本身违法了,因为限制人身自由的处罚设定权应当由法律来设定,现行劳教法是行政法规,无权设定此种处罚。今天我们讨论劳教制度,不解决这个前提条件,说什么都没用。我们之所以还要说它,是因为今后给它“正名”时,如何使其设计得更合理,如何与其他行政法律协调,它存在的理论基础是什么。不仅要“名正”,还要“言顺”。
  留存说是实证的和功利的。所谓实证是说,劳教制度是最高国家行政机关国务院代表党中央和政府制定的,作为主权者的一种命令,最本质的特征就是强制性和命令性。法理学的任务就是分析已经存在的、实实在在的法律制度,也只有实在法才是法律,排除价值考虑的因素。对于那些影响社会全体成员利益的社会控制措施,要想得到全体一致同意通常是不可能的也是不必要的。正义、理性是十分不确定的,一项特定法规是否违背理性,是否公正与合理,人们也往往产生广泛且重大的分歧。如卖淫行为,多数人认为是丑恶的,但也有为数不少者认为此是卖淫者与嫖娼者的合意行为,应当学习国外承认妓院存在的合法性,并课征税赋。所以说,如果公开承认人们有权无视一项他认为是非理性的法律,并加以违背而不受制裁,法的权威和社会秩序就完了。所谓功利是说劳教制度根据人的趋乐避苦的本性设计的。决定赞成还是反对一行为的标准就是该行为本身是能够增加还是减少与其利益相关当事人的幸福,“如果该当事人是一个特定的个人,那么功利原则就旨在增进该人的幸福;如果该当事方是社会,那么功利原则便关注该社会的幸福。”{3}所以就功利观点而言,政府的职责就是通过避苦求乐来增进社会的幸福,最大多数人的最大幸福乃是判断是非的标准。从1955年创立至今,劳教在实践中发挥了“避苦趋乐”的作用,已教育改造300多万有各种违法犯罪行为且符合劳教条件的人,对于满足社会治安需要功不可没。虽然劳教制度存在缺陷,造成一些冤假错案,但功劳是主要的。
  废除说主要是具有自然学派倾向的。所谓自然学派是说法律要求对个人自由予以某种承认,而且国家完全否认个人权利的法律是绝对错误的法律,一言概之即“恶法非法”。无论从实体上还是程序上讲,劳教都存在漠视人的权利倾向和现实。劳教的决定权实际上由公安机关审查决定(名义上是由民政、公安、劳动几个部门组成的劳动教养管理委员会决定),未经司法机关,缺乏正当法律程序;劳教的内容实际上是限制公民的人身自由权,在时间和空间的执行条件方面已远远超过刑罚的某些刑种的惩罚强度,较轻的社会危害性却受到较重的惩罚,缺乏公正。因为需要劳教的对象是“不够或不予刑事处罚”的人,而这意味着就是给予最轻的拘役一月的处罚也没有必要,但反而被劳教1至3年甚至4年。公正性的缺失导致法律权威的降低,最终使人们厌恶这样的法律,对违法者的憎恶变成了对法律的憎恶,进而对政府国家的憎恶,最终使人仇视所生活的社会。因此,有学者发出呐喊“我们并不是渐渐失去了对法律的信任,而是一开始就不能信任这法律”{4},就不足为奇了。
  以上两种争论都有它的合理性,完全支持一方而反对另一方都失之武断,这也是争论得以长久的原因。就个案而言,保障人的权利不因公权的行使而遭受践踏,不因“多数人的暴虐”而被剥夺,是无可厚非的。就社会而言,为了社会公共利益牺牲个人部分权益也有合理之处,但必须指出,这种牺牲是在万不得已之时,而且应给予足够的补偿,不允许存在有损害而无补偿的制度。就我国现阶段而言,笔者认为保留劳动教养仍然存在急迫的必要性,但必须加以完善。制度的完善离不开理论的指导,从哲学上如何构建它存在的基础呢?
  二、劳教制度存在的法律社会学分析
  黑格尔在《法哲学原理》的序言中说:“凡是现实的都是合乎理性的,凡是合乎理性的都是现实的。”这句话从表面上看来,是为当时的德国现实辩护的保守思想。但是,根据黑格尔的辩证法,现实性的东西也是正在走向衰亡的东西,将会被另一种新的有生命力的现实的东西所代替,所以“凡是现实的都是合乎理性的”命题就包含了“凡是现存的,就一定要灭亡”{5}的思想。因此,现存的劳教制度也必然要走向衰亡,但在其衰亡之前,它的合理性基础依然存在,这种基础就是社会现实的需要。
  历史上的实证和功利法学都遭到不同程度的批判,那种“主权者的命令就是法律”的观点和法西斯一样受到人们的痛恨[4]。而自然法学也失去它昔日的辉煌,因为正义的不确定性容易产生“公说公有理,婆说婆有理”的两难选择。当今方兴未艾的法律社会学正是在实证和正义的基础上,既提出“善的本质就是满足要求”又把利益划分个人和社会公共两类,从平衡论的角度提出解决问题的办法[5]。下面在分析劳教的法律性质之后,根据法律社会学观,提出一己之管见,这或许对劳动教养制度的理论探讨有所裨益。离婚不离婚是人家自己的事
  1、劳动教养的法律性质。
  弄清劳动教养的法律性质,是首当其冲的事,但是目前对此认识存在很大的模糊性。主要有以下几种观点:
  (1)劳动教养应属于行政性质。根据1957年颁布的《国务院关于劳动教养问题的决定》和1991年国务院新闻办公室《中国人权状况白皮书》的陈述[6],劳教制度是国务院制定的,属于行政法规,当然属于行政性质。至于后来法律对人身自由处罚权的设

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
【参考文献】

{1}何流明.我国劳教立法探析(J).犯罪与改造研究,1999(12).

{2}刘中发.劳动教养制度的存废之争(J).犯罪与改造研究,2000(12).

{3}(美)E·博登海默.法理学:法律哲学与法律方法(M).邓正来,译.北京:中国政法大学出版社,1999:105.

{4}梁治平.死亡与再生(J).读书,1988(5).

{5}马克思恩格斯选集(第4卷)(M).北京:人民出版社,1995.216.

{6}张宏生,谷德春.西方法律思想史(M).北京:北京大学出版社,1990:390.

{7}关保英.行政法的价值定位(M).北京:中国政法大学出版社,1997:69.

爱法律,有未来

{8}(美)理查德·波斯纳.法律的经济分析(M).蒋兆康,译.北京:中国大百科全书出版社,1997:20—21

©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1132965      关注法宝动态:  

法宝联想
【相似文献】
【作者其他文献】

热门视频更多