查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《法学》
略论经济体制改革与经济立法
【作者】 关怀【分类】 法律经济学
【期刊年份】 1983年【期号】 10
【页码】 13
【全文】法宝引证码CLI.A.1105965    
  当前我国正在进行各个领域的改革,其中,经济体制的改革是非常重要的一环,它将促使我国经济迅速发展,是我们必须高度重视的问题。与此同时,适应四化建设的客观要求,我们也正在不断加强经济立法。经济立法既是经济体制改革的成果,又是推行经济体制改革的有力武器,因此,经济立法与经济体制改革存在着密切的关系。现仅就经济体制改革与经济立法谈一些粗浅的看法。
  一、经济体制改革是我们面临的刻不容级的战斗任务
  建国以来,我国的经济已经确立了社会主义的经济体系,国民经济取得了辉煌的成就。但是,由于缺乏社会主义建设的经验,以及受到了极左思潮的影响,加上在经济管理体制方面受到外国模式的影响,而这些模式并不适合我国国情,严重地束缚了我们的手足,妨碍了生产力的发展。
  在经济管理体制方面存在的问题,突出的表现在所有制关系方面,即没有充分认识到,在社会主义全民所有制和集体所有制之外,也应允许城乡劳动者个体经济的存在,并把它作为社会主义公有制的补充。过去,在左的思想指导下,认为越公越好,在农村搞割尾巴,没收自留地,在城镇不允许个体户的存在,从而影响了经济的繁荣和发展。
  另一方面,国家对企业的关系统得太多,管得太死,企业在计划、生产、物资、劳动、财务等方面缺乏应有的自主权。中央和地方之间、部门和部门之间,职责与权限划分不清,行政机构臃肿,层次重迭,办事效率极低。这一切严重地影响了中央、部门、企业和职工的主动性和创造性的发挥。在分配制度中则存在着平均主义倾向,“吃大锅饭”的现象相当普遍,这是与按劳分配的原则背道而驰的,它对我们的经济管理起了涣散组织的作用。
  总之,在经济管理体制方面存在的问题很多,正如胡耀邦同志所指出的:“不抓紧改革,我们的奋斗目标就有落空的危险。”而三中全会以来,我们对于经济管理体制进行了一系列的改革,实践已证明,方向是正确,效果是显著的,体制改革的深入进行,仍然是繁荣和发展经济所不容忽视的重要任务。
  二、经济立法是实现经济体制改革的法律工具
  在实现经济体制改革的斗争中,我们必须充分运用经济立法这一法律武器。经济法是用来调整国民经济管理和各种经济组织的经济活动中所发生的关系的法律规范,是国家领导、组织、管理经济的重要工具,这就赋予了经济法在实现经济体体制改革中占有重要的地位。
  在搞好经济体制的改革中有许多工作要抓。胡耀邦同志指出:“我们应该注意全局性的规划工作,思想政策的指导工作,经济立法工作,科学技术的推广工作,经济信息的传播工作以及深入调查研究、督促检查和先进典型的推广工作。”他把经济立法工作列为做好经济体制改革的重要环节之一,可见经济立法与经济体制改革的关系是何等密切。
  经济法是法律的一个重要部门,在整个法律体系中,经济法是直接调整经济关系的法律,它与经济的关系比其他法律部门联系更密切,它直接反映各种经济关系的变化与发展,对经济基础有着更明显的作用。经济立法是否符合社会主义客观经济规律的要求,决定了它对社会主义经济影响的好坏,对社会主义生产力的发展起促进作用,还是起促退和妨碍的作用。因此,经济体制改革工作离不开经济立法,在改革经济体制的工作中必须重视经济法的作用。
  经济法对实现经济体制改革的作用,具体地表现在它可以运用法律的规范性和强制性来保证经济体制改革的顺利进行。法律的重要特征是有一定的规范性,明确地规定人们在一定关系中的行为规则。经济法根据经济体制改革的要求,规定了经济活动中各经济部门、企业以及广大职工应该遵循的准则,调动亿万人民群众对经济体制改革的积极性,按照党中央所制定的方针与计划,实现经济体制改革的目标。与此同时,经济法可以利用法律强制性的特征,保证经济体制改革的实施,追究违反经济法者的法律责任和经济责任,对抵制经济体制改革和破坏经济体制改革的违法者予以法律制裁。
  通过以上分析,可以看出经济法是实现经济体制改革的法律工具,我们必须重视经济法的建设工作,使经济法在经济体制改革中发挥其应有的作用。
  三、经济立法必须反映经济体制改革的要求,跟上经济体制改革的步伐
  经济法既然是实现经济体制改革的法律武器,这就要求我们必须进一步完善与健全经济立法。经济立法应与经济体制的改革密切配合起来,反映经济体制改革的要求。
  党的十一届三中全会以来,我国的经济立法已经取得了很大的进展,从1979年到现在,全国人民代表大会和全国人大常委会通过了《中外合资经营企业法》、《经济合同法》、《商标法》、《中外合资经营企业所得税法》、《个人所得税法》、《外国企业所得税法》、《森林法(试行)》、《环境保护法(试行)》、《海洋环境保护法》等一系列重要的法律,国务院还颁布批准了一批经济法规,另外各省市自治区政府、国务院各部门也颁布了一批经济法规。这些经济立法对我国的经济起到了促进的作用,经济立法的成就必须充分肯定,但是还应看到经济立法与我国的经济形势、经济发展仍不适应。正如中央一位负责同志在谈到经济立法问题时讲的那样,“现在不是一点法没有,不是无法可依,而是有法可依的,还是有了一点法,但不完备,是不好好执行。”因此,就加强法制而言,我们还必须进一步使经济立法完备起来,要使经济立法紧紧跟上经济体制改革的步伐。
  为了加强经济立法,很重要的一点是根据经济体制改革的要求,对过去颁布的经济法规进行一番审定。有的经济法规已经过时了,应予废

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.1105965      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多