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【期刊名称】 《现代法学》
苏联的经济立法和司法
【作者】 黎建飞【分类】 比较法
【期刊年份】 1984年【期号】 3
【页码】 94
【全文】法宝引证码CLI.A.125038    
  一、立法简况
  苏联广泛地运用法律手段来管理经济。到1981年为止,仅苏联部长会议颁布的经济法规就有近两万个。由政府各职能机构颁布的法规
  总数已超过十万个。各加盟共和国及其政府职能机构颁布的经济法规就更多了。这些法规的内容涉及到所有的经济部门和经济活动的各环节,构成了调整苏联经济的法律体系。
  苏联的经济立法,在调整对象和效力范围上相当灵活。有苏联部长会议颁布、通行全苏的法令,有各加盟共和国颁布、适用于其管辖范围内的法令;有适用于特定时期的专门法令,还有只适用于某一特殊事件的法令,等等。
  苏联经济立法的形式以法令为主。他们认为法令灵活性大,适应性强。到一定时候就由有关部门将其汇编成册。1976年,适用于国营经济组织方面的货物购销法令,就汇编成四卷。基本建设法令汇编成八卷,交通运输法令汇编的卷数更多得惊人。有鉴于此,苏联的一些学者认为应制定和颁布统一的苏联经济法典;但另一些学者则以经济法黄的大部分内容会与民法典重复为理由而加以、反对。此外,苏联政府,加盟共和国政府及其所属各部、委员会还以多种形式颁布行政法规来调整经济活动。苏联政府,各加盟共和国政府在各自的权限范围内通过颁布决议和命令的方式制定行政性的经济法规。苏联各部、各委员会还可在自己权限范围内颁布专门性文件来调整经济活动,如国家预算委员会负责发布计划分配方面的专门文件,国家建设委员会负责发布基本建设方面的专门文件,国家价格委员会负责发布价格方面的专门文件,等等?
  二、企业的设置和管理
  1974年苏联经济调整以前,各经济单位是独立的企业。苏联经济法明确规定了企业的性质、权力和责任。第一,企业的经济责任,即企业在经营上自负盈亏。这包括三个要素,其一是独立开支,要求企业不靠国家补偿而负担全部的经济开支;其二是盈利,要求企业的收入须超过其支出;其三是等价,要求企业在经济活动中,根据等价有偿原则,承担全部责任并获得全部收益;第二,企业的法人资格,即一切承担经济责任的组织都是法人,它们为自己的利益缔结合同,并承担相应的责任,它们能在法庭上或公断机关起诉和应诉,第三,企业享有对财产的古有权和使用权,但无处分权。并且,法律还规定企业只能把这些财产用于完成国家下达的任务。1965年以前,企业来经上级主管部门许可,不得出租它们的闲置设备。
  在经济活动中占有重要地位的军械、航天、金矿、天然气等企业,不但享有法人的权利,而且还可不受上述经济责任的限制。国家允许它们有在计划_内的亏损,并给予补贴。
  1974年以后,苏联将各个国营工业企业组成若干个生产联合公司。各企业受所属公司领导,在财经上完全依赖于公司,并且只能以公司的名义缔结合同。这些生产联合公司又从属于各自的工业联合公司。工业联各公司的首脑机关由若干个工业部长组成。它们为生产联合公司确定计划指标和发布各项实施计划的命令;并有权收回生产联合公司的某些经济职能,如购货、设计等。工业联合公司的首脑人物都

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