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【期刊名称】 《青少年犯罪问题》
表达阙如与黑夜政治
【副标题】 利益视域下的新生代农民工犯罪问题研究【作者】 张志胜
【作者单位】 安徽财经大学【分类】 犯罪学
【中文关键词】 新生代农民工;利益表达;犯罪【文章编码】 1006-1509-(2011)02-023-05
【文献标识码】 A【期刊年份】 2011年
【期号】 2【页码】 23
【摘要】

日益增多的新生代农民工犯罪现象引起了国内学术界的高度重视,但既有研究多从犯罪学视角进行探讨,而对犯罪行为的利益逻辑关注不够。文章认为,由于利益表达的组织性、制度性、话语性以及自生性阙如,致使新生代农民工的合理诉求得不到有效表达,合法权益得不到有效维护,进而驱使他们选择“黑夜政治”方式进行泄愤。唯有增强其利益表达的组织性,拓展政治参与渠道,提升话语权利以及支持其实现全面“提素”,才是问题的最优解。

【全文】法宝引证码CLI.A.1154463    
  一、问题的提出
  自从1984年中央1号文件允许自备口粮进城务工后,大批农民开始走出乡村来到城市寻求就业,形成了独具中国特色的“民工潮”,迄今已近三十年,农民工内部也开始了代际更替,“新生代”登上历史舞台并成为其中坚力量。国家统计局《2009年农民工监测调查报告》显示,2009年全国农民工总量为2.3亿人,其中16岁—30岁的占61.6%,{1}也就是说,新生代农民工在我国经济社会发展中正发挥着主力军作用。而“当一个庞大的社会群体代际转换方式发生转变,而我们相应的配套措施、制度安排又跟不上时,必然会对经济、社会发展产生重大影响”{2}因此,2010年中央一号文件首次着重提出“要采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题”。所谓新生代农民工,按照中国社科院王春光研究员的说法,是指那些年龄普遍在25岁以下,与父辈相比教育程度相对较高,务农经历较少甚至从未有过,外出务工动机发生了根本性转向的新一代农民工群体。藉此之后,有关该群体的研究成果便如雨后春笋般涌现,研究内容主要围绕概念界定、群体特征、社会适应、社会认同、价值观及其变迁、社会心态以及权益保障等方面展开,该群体犯罪问题亦获得学界的部分关照。
  关于新生代农民工犯罪问题,有学者通过抽样调查,分析了这类犯罪主体的性别、受教育程度、社会经历、外出动因、就业、认同与归属等特征,认为其犯罪的根源既有就业机会缺乏、社会支持与救济不足以及城市排斥与歧视等外部因素,也有自身素质不高、法制意识淡薄、边缘化心理以及盲目从众等原因。亦有研究者认为,新生代农民工犯罪应归因于社会制度不公、相对剥夺感的产生以及社会性歧视等方面因素。还有人从文化社会学出发,认为新生代农民工犯罪与城市消费文化的躁动、犯罪亚文化的侵蚀、社区文化的断裂、传媒文化的浸淫等紧密相关,主张通过“文化善治”即从各种社会冲突和犯罪的纷繁表象根部进行持久地预防。更有学者以新生代农民工与第一代农民工、城市新生代以及西方新生代移民的比较为基础,提出价值观、人生观扭曲,心理不健康,对城市生活的不适应,不良文化影响以及认同体系不完善是引发其犯罪的主要原因。
  粗略地梳理现有研究成果,不难发现它们多从主体素质,外在环境、社会排斥、制度失范以及文化冲突等进路展开分析,鲜有人从利益表达纬度进行反思。人是利益的主体,追求利益是人类一切社会活动的动因,人类的犯罪行为也不例外。因此,以利益表达为切入点,我们能够更科学地诠释新生代农民工犯罪行为的内在生成逻辑。
  二、利益表达:解读新生代农民工犯罪的另一种视角
  利益,就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。{3}要想实现和维护自身利益,就必须拥有运作良好,展开充分的表达机制,“一个没有表达自己利益的渠道,难以提出自己政治要求的群体,他们的权力肯定会受到侵害。反之,政府由于没有某一个群体之间的互动,沟通和交流,它的运作,特别是它正对这一群体的决策和施政,往往会出现某些偏差。”{4}利益表达是指在多元社会中不断分化的各种不同类型的利益群体代表及个人通过一定的渠道和方式,向社会和政府表述自身的利益要求。{5}在贫富差距正逼近社会容忍的“红线”,社会不满和阶层意识日渐明显且不断强化的情景下,畅通的利益表达渠道是消解社会下层群体的不满和冲突意识的基本要件之一。因为让具有不同利益诉求的社会群体充分反映自己的意愿,不仅能为政府制定决策提供必要的参考;而且畅通的表达渠道本身也是一种不满情绪的泄洪装置,可以让各种不同意见和对立性情绪尽情地发泄出来,从而避免它们不断累积以至于最后造成不可收拾的后果。有调查发现,当前国内频发的群体性事件多与弱势群体的利益表达渠道阙如或不畅有关,表达阙如致使其利益诉求难以通过“圆桌政治”途径实现,在得不到及时救济的情况下,他们只得选择“黑夜政治”方式来发泄自己的对立性情绪。所谓“黑夜政治”,是指那些白天干着卑贱工作的下层人,到了晚上漆黑一片的时候,伺机对富人施暴、搞破坏,富人晚上看不到的那些“歹徒”,很可能就是白天必恭必敬地为他们擦鞋的下人。经济学家分析说,这些下人选择“黑夜政治”,是为了寻求发泄,弥补受损害的尊严。{6}
  随着改革的深入,我国社会已进入持续剧烈的转型期,利益分化和重组明显,不同社会群体开始拥有不同的利益,而且其利益表达能力也不尽相同,尤其表现在强势和弱势群体之间。强势群体的各个部分不仅形成了一种比较稳定的结盟关系,并具有了相当大的社会能量,通过对公共政策制定与执行过程的影响以及对公共舆论的幕后掌控从而对整个社会生活产生重要的影响。而弱势群体在维护自己利益上明显处于无力的状态,不仅在国家政治构架中缺少利益代表,更缺少国际上通行的弱势群体利益表达的制度化方式。可以说,如何更好地保障弱势群体的利益表达权已是执政党无法回避的重要社会问题。如果不能有效维护弱势群体的利益,执政党的合法性必将因为弱势群体的“社会报复”而不断流失,弱势群体常见的报复方式就是犯罪、暴乱、政治反抗甚至发动革命。虽然新生代民工的各项素质和技能与父辈相比都有了极大地提高,权利与法律意识明显增强,价值观念也日趋现代化,但由于多种制度壁垒的存在,他们在城市中仍处于边缘化境地,如果表达权又付诸阙如,保障自身权益只是话语谵妄时,他们就有可能通过极端的方式来改善自己的处境,比如“黑夜政治”、暴力、“黑社会化”等,而其中的任何一种对主流社会来说都是无法承受之痛,也是威胁社会稳定的一大隐患。
  另一方面,新生代农民工没有像父辈那样经历了从农村到城市改革前后变化的比较,他们多是现实的、横向的比较,对于生活满意程度的参照主要是城市户籍的同龄人,认为与他们没有什么不同,不应该受到不公平待遇,因此他们大多不承认城乡二元体制。对此所引致的诸多不平等现象更缺乏忍耐,如果利益诉求得不到有效表达时,加上涉世未深,年轻气盛,处理问题能力欠佳,冲动之下他们就有可能选择“黑夜政治”。广东佛山中级人民法院在对2008-2009年新生代农民工犯罪案件进行调研时,就发现其中有固定工作的被告人,有相当一部分是因合法权益得不到保护,通过非法途径争取自己的权益而走上了犯罪道路。{7}也就是人们常说的私力救济式犯罪,即合法权益受到侵犯后,由于公权力缺位或救济渠道不畅而所实施的针对个人、国家或社会的反社会危害行为。{8}简单的说,就是采用非法手段维护自己被剥夺的合法权益。由此可见,支持和帮助新生代农民工重建构畅通、有效的表达渠道,已是和谐社会建设中亟需解决的突出问题。
  三、表达阙如:新生代农民工犯罪生成的内在逻辑
  利益表达虽是新生代农民工应有的一项基本权利,但由于其边缘化处境,他们的表达权呈现出组织性、制度性、话语性以及自生性阙如状态,从而使得他们在“努力让整个国家、社会听到自己的声音”时力不从心,合理诉求得不到有效回应,合法权益难以得到有效保障,从而驱使不少人走上“黑夜政治”的道路。
  首先,组织性载体缺位导致新生代农民工非法维权的常态化。现代政治实践证明,“组织是通往政治权力之路,也是稳定的基础,因而是政治自由的前提。”{9}也就是说任何一个阶层利益表达的力度与有效性往往取决于其自身的组织化程度。由于缺乏组织性,新生代农民工的意见和行动都比较分散,很难对公共资源的分配和公共议题的决策有所影响,甚至在利益受到侵害时也难以通过组织力量的有效维权,使得他们最终导致他们选择“黑夜政治”方式进行泄愤。虽然“进城务工人员已是工人阶级队伍的新成员”,但湖南社科院人口所2009年对湘、粤两地的专项调查发现,农民工所在单位或社区成立工会的比例只有16.2%,专门代表农民工权益的组织几乎没有;75.6%的农民工没有参加任何打工地组织,参加过所在单位民主管理活动的农民工也仅占12.9%,其中16.2%企业所建立的工会还大都在老板的控制下,{10}当劳资发生纠纷时工会甚至站在工人的对立面,帮老板说话。2008年金融危机时,就有不少珠三角企业工会的负责人就曾“劝说”工人“自动离职”。此外,新生代农民工中团员的人数虽然越来越多,党员也不在少数,但上述调查发现,只有21.5%的农民工所在单位成立了党、团组织,并且很少有新生代农民工能参加正常的党、团组织生活,更不要说通过它们来表达自己的利益诉求了。正因为合法性组织的普遍缺位,不少新生代农民工加入了具有同乡情谊性质的地缘组织以寻求“保护”,例如各地曾经出现的“安徽帮”、“江西帮”等农民工自组织,这些组织多倾向于采取暴力手段来维护成员的合法权益,一定程度上已成为威胁社会稳
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【参考文献】

{1}全国总工会新生代农民工问题课题组关于新生代农民工问题的研究报告[N].工人日报,2010-6-21.

{2}舒克龙.当代农民工代际转换与新农村建设的矛盾及化解[J].哈尔滨市委党校学报,2008, (2).

{3}王浦劬主编.政治学基础[M].北京:北京大学出版社.1995.53.

{4}朱光磊,赫广义.农民工意见表达的限制性因素及其对策研究[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2005, (1).

{5}陈爱金.加强工会反映工人利益的表达功能[J].工会论坛,2005, (1).

{6}王庆东.“三农问题”的影响与出路[EB/OLI.http://www.ccrs.org.cn.

{7}刘靓.新生代农民工犯罪现象堪忧[N].河南工人日报,2010-2-8.

{8}尹明灿.“私力救济式”农民工犯罪原因分析及预防[J].安徽农业大学学报(社科版),2006, (5).

{9}[美]塞缪尔·亨廷顿等.难以抉择—发展中国家的政治参与[M].北京:华夏出版社,1989.91.

{10}谭剑等.新生代农民工政治参与度调查[J].半月谈.2010, (6).

{11}张志胜表达:农民工权益保障元解[J].调研世界,2007, (4).

{12}林彭等“新生代农民工”犯罪问题研究[J].中国青年研究,2008, (2).

{13}王治河.福柯[M].长沙:湖南教育出版社,1999.159.

{14}张品方,陈醉行走在城市边缘新生代农民工文化需求调查[N].浙江日报,2010-03-10.三年不开张,开张吃三年

{15}国新办.截止2009年9月底我国网站数量为320万个[EB/OL]. http://www.ce.cn.

{16}王中汝.利益表达与当代中国的政治发展[J].科学社会主义,2004, (5).

{17}王立新.试论我国社会分层中人民利益表达制度的建构[J].社会科学,2003, (10).

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