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【期刊名称】 《人民司法》
英国的船舶扣押与强制出售
【作者】 张进先【期刊年份】 1992年
【期号】 11【页码】 43
【全文】法宝引证码CLI.A.1262245    
  英国的海事立法、司法经验历来受到多数航运国家的推崇。在船舶扣押与强制出售方面,不仅有大量的被奉为法律的判例,而且有详细的成文法律,其中不乏值得我国借鉴之处。
  英国法院对扣船的管辖权
  英国高等法院王座审判庭下设的海事法庭和郡法院具有初审海事管辖权并由其行使扣船的权利。由于郡法院只能受理索赔金额在5000英镑以下和救助索赔金额在15000英镑以下的案件,绝大多数海事案件是由高等法院的海事法庭审理的。自然,多数被扣船舶亦是由该庭命令扣押的。英国是1952年《关于扣留海运船舶的国际公约》的缔约国,并通过制定《1981年最高法院法》将该公约纳入国内法。该法关于海事请求权和扣船范围的规定与扣船公约的规定大致相同。
  在理论上,海事法庭对英格兰和威尔士领水内的任何船舶均可强制行使管辖权,但在实际上只有那些停泊在其领水内的港口或习惯锚地的船舶才能被扣押。扣船之后,海事法庭有权审判该船引起的索赔案件,也可通过行使其选择权拒绝管辖。依照法律规定,所有海事争议和索赔事项,既可以对物诉讼的形式亦可以对人诉讼的形式来处理。海事法庭扣船的管辖权是由《最高法院规则第75号令》规定的,并且只有当申请人发出对物诉讼传票后才能行使。通常传票是由当事人向法院申请并由其送达给船舶所有人委托的律师。如果申请人发出传票后准备将其索赔提交海事法庭管辖,并且当事船泊于英国水域可供扣押,那么仲裁条款或外国管辖权条款则不能排除海事法庭审理本案的法定管辖权。但经被告申请,上述条款的存在可以有条件地或无条件地导致海事法庭撤销或中止该诉讼程序。申请扣押令在一审中单独办理,无论上述条款存在与否,扣押令通常可以获得。若扣船后被告希望实施仲裁条款或外国管辖权条款,他必须立即提出申请,要求终止海事法庭的诉讼程序。即使没有上述条款,被告也可以不便诉讼为由申请终止海事诉讼程序。
  在已经扣船或为防止扣船或因船舶从扣押中获释而提供了保证金或其他担保的情况下,如果海事法庭认为纠纷应提交仲裁或由另一英国法院或外国法院审理,并准备中止或撤销海事诉讼程序,它可命令保留上述担保,也可以命令在提供等额担保的条件下中止或撤销诉讼,以利于执行仲裁裁决或其它法院的判决。若有必要,海事法庭可对该命令附带某些条件,尤其是有关仲裁或法律程序的建立或执行的条件。英国法律把仲裁分为国内仲裁和涉外仲裁。法院可以宣布国内仲裁条款无效并准予讼诉程序继续进行。但若一个涉外仲裁条款的当事人对该协议的另一方当事人提起诉讼,后者可以申请中止诉讼。除非该仲裁协议无效、失效、无法执行,或者事实上当事人之间没有任何纠纷,该法庭必须准予中止诉讼。
  申请扣船的要求和可供扣押的船舶
  英国《1978年国家豁免法》把《1926年关于国有船舶豁免的布鲁塞尔公约》的缔约国和非缔约国区分开来。非缔约国的船只更容易受到扣押。该法规定:若在诉因发生时某船正用于商业活动或打算营运,一个国家不得免除对其船舶实行对物诉讼,在对物诉讼中可扣押该国所拥有的船舶。非缔约国则没有资格在英国要求免除民事程序。只要索赔项目可在对物海事诉讼程序中得以执行。并且有船可供扣押,案件就可以成立。在此情况下,非缔约国没有资格以主权豁免为借口来限制诉讼。
  在英国申请扣船须具有海事请求权。海事请求权的范围由《1981年最高法院法》规定,其内容共有18项。所有这些请求权可通过对物诉讼来实现,并可导致船舶扣押。扣船的权利是作为海事诉讼程序的附带事项而存在的。原告总是有资格获得担保,且不必说明任何其他情况。
  在英国可供扣押的船舶包括货船、驳船、加油船、汽垫船和水上飞机。船载货物和未付运费也可供扣押。此外,船东在船上的燃油、贮藏品,船舶备件及装备也可作为“船舶的一部分”进行扣押。但扣押船载货物仅适用于救助索赔。其它海事请求权通常不得对货物行使。根据英国法律,海上优先请求权人亦可申请扣船,并有优先受偿权。
  申请扣船须提交支持其扣船请求所需的证据。开始提出扣船申请的。法庭并不关心索赔最后能否成功。原告只需提交一份列有详情的宣誓书,说明他主张的海事请求权有合理依据,而且对该船提出的索赔恰如其份。如果索赔请求的产生与该船有关,而且如果这个对该项索赔负有责任的人,在诉因发生或诉讼开始时是该船的受益人,原告有资格申请扣船。此外,如果船舶所有人或租船人对该船引起的海上留置权负有责任,那么该海事请求权人可扣押在诉讼开始时属于船东或租船人控制的任何船舶。对物诉讼扣船还应注意以下几点:
  第一,如果船东是对合同负有责任的当事人,并且诉讼开始时船舶所有人没有变更,那么该船可以扣押;
  第二,如果过户租船人是对过户船舶引起的合同索赔负有责任的当事人,并且过户租船合同在诉讼开始之日仍然有效,那么该船也可以扣押;
  第三,如果定期租船人是对该定期租船引起的合同索赔负有责任的当事人,那么该船则不能扣押;
  第四,诉讼开始之日亦即法院登记处签发传票之日,扣船申请可在传票签发后一年内的任何时间提出,自传票签发到扣押之日这段时间内发生的船舶所有权变更或过户租船合同终止,不影响扣船的进行。
  申请扣押的文件
  在对物诉讼中,申请人常常是请海事执行官将扣押令送达到船上,并贴在船舶任何桅杆上或贴在船体上层建筑任何适应部位外面。原告从起诉、送达到获准扣押需要以下6份文件:

  ······

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