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【期刊名称】 《人民司法》
人民法院为搞活大中型企业服务的几个问题
【作者】 李广忠【作者单位】 黑龙江省高级人民法院
【期刊年份】 1992年【期号】 11
【页码】 12
【全文】法宝引证码CLI.A.1262230    
  中央工作会议指出,搞好国营大中型企业,不仅是个经济问题,而且是巩固和发展社会主义制度的重大政治问题。运用法律手段,保护合法,制裁违法,为社会主义经济建设服务,历来是人民法院审判工作的根本任务和指导思想。在当前,如何充分发挥审判职能作用,为搞好国营大中型企业服务,笔者认为应认真解决以下几个问题:
  更新观念进一步增强服务意识
  国营大中型企业,是我国国民经济的支柱和命脉,它代表着社会主义的性质,决定着商品经济发展的方向,是实现大局稳定的基础,在社会主义经济建设中具有举足轻重的地位和作用。因此,为搞好国营大中型企业服务,应该是人民法院审判工作为经济建设服务的重点。这应该成为各级人民法院领导干部和审判人员的共识。但目前对这个问题的认识并不是所有人民法院的领导干部和审判人员都很明确,还不同程度地存在着诸如“办案是硬任务,服务是软任务”,“只要办好案件,就是搞好了服务”等模糊认识和“孤立办案”、“就案办案”等错误倾向,因此,必须从认真学习贯彻中央工作会议精神,更新观念,提高思想认识入手,教育广大审判干部要端正为国营大中型企业服务的指导思想,明确树立“三个观念”:
  ——服务观念。这是从认识论上提出的一项根本要求,是衡量人民法院审判工作成效的宏观标准。应该明确,人民法院作为国家的审判机关与国营大中型企业的关系是服务与被服务的关系。两者虽然性质不同,任务不同,但目的都是为了发展经济,巩固社会主义制度。在新的历史时期,人民法院既是专政机关,又是服务机关。它一方面通过审判工作保障社会主义建设事业的顺利进行,同时也通过审判工作为社会主义经济发展服务。所以审判工作本身就是服务,服务是通过审判工作来实现的。具体来说,在当前人民法院的刑事、民事、经济、行政和交通运输等各项审判工作都是以自己的审判职能直接或间接地为搞好国营大中型企业服务。特别是经济审判工作,为国营大中型企业服务就更直接一些。要做好服务工作,就必须明确认识各项审判工作在为搞好国营大中型企业服务工作中的重要意义和作用,牢固地树立服务观念,增强服务的积极性、主动性和创造性,要在服务的领域、服务的途径、服务的内容、服务的方法上勇于探索实践,不断提高服务的能力和效果,充分有效地发挥审判职能作用,切实做到为搞活国营大中型企业保驾护航。
  ——法制观念。要确立严格依法办案的思想,把审判工作全面纳入有法必依、执法必严、违法必究的轨道,从而提高执法水平。当前突出的问题是经济活动中的地方保护主义严重。近几年来,地方保护主义已经逐渐渗透到审判工作中来,成为影响审判工作主要是经济审判工作严肃执法的一个突出问题。这个问题不解决,势必影响为搞好国营大中型企业服务的工作。因此,各级人民法院必须从全局出发,加强法制观念。即要树立国家法制统一观念、法律面前人人平等观念和人民法院代表国家行使审判权的观念,绝不容许地方保护主义在法院内部滋长、蔓延。要从审判工作每个环节上切实注意克服地方保护主义的影响和干扰。无论是对本地当事人还是外地当事人,无论是本地的大中型企业还是外地大中型企业,都要一视同仁,在案件审理上,要同样抓紧时间,同样依法调解,同样公正判决,同样依法予以执行。
  ——效益观念。经济建设的速度在很大程度上取决于经济效益,而经济效益的好坏又取决于企业资金的循环周转。企业资金循环周转快,企业发展潜力就大,市场竞争能力就强,就可进行再投入,实现扩大再生产的要求。人民法院审判工作的任务就是对企业资金循环周转过程中发生的纠纷及时统筹解决,保证资金循环周转的渠道畅通。生产经营讲求经济效益,审判工作为国营大中型企业服务也必须讲求经济效益。审理涉及大中型企业的案件虽然不能直接产生经济效益,但审判的质量、效率却与生产经营的经济效益息息相关。假如审判人员为搞好大中型企业服务的指导思想不明确,时间观念不强,债权人应当实现的债权,因案件拖延而不能实现,其后果或者会影响企业的起动,或者会使企业在市场竞争中失去有利时机,或者因第三人追偿连环债而破产。无论出现哪种情况,都会出现社会效益的反差,都会影响企业的发展。因此,要尽可能地缩短诉讼周期,迅速、及时、公正、合法、妥善地审理案件,以最短的时间、最好的质量、最少的诉讼耗费完成诉讼的全过程,使争议的财产或资金从不稳定的封冻的状态中早日解脱出来,发挥其在生产流通中的经济效益。
  依法办案提供切实有效的法律保障
  国营大中型企业按照中央工作会议精神的要求,正在进行转换经营机制的改革,使企业逐步走上自己经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产和商品经营之路。随着企业改革的不断深化,新的生产、经营方式将随之出现,这既将增强企业的经济活力,也势必增加了企业的经营风险,由此将引发出一系列复杂的纠纷和法律问题。审判机关的作用就在于正确地运用法律手段,适时、充分地发挥各项审判职能作用,抓住重点,为大中型企业的改革和发展提供切实有效的法律保障。
  第一,依法调整各类经济关系,促进大中型企业的改革和发展
  随着经济体制改革的深入及所有权与经营权的分离,企业与企业之间和企业内部出现的各种承包、租赁、股份、联营经济组织和经营方式大量涌现,这些是转换企业经营机制、增强企业活力的重要措施,同时也必然会引发出企业承包租赁、经营、股份经营、联营合同、企业破产和债务清偿等类型的案件。法院要适时地通过审理上述纠纷案件依法保护承包经营责任制的健康发展,保护横向联合,促进产业结构优化组合,充分发挥法律手段在促进全面深化改革和发展过程中的调控作用。
  劳动用工制度的改革是国营大中型企业改革的重要内容,实行全员劳动合同制,是增强企业活力的重要措施,不可避免地会出现一些劳动争议案件,人民法院在处理这类案件时,要从改革的大局出发,从保障厂长(经理)负责制和职工群众的

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