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【期刊名称】 《人民司法》
对审理出境人员经济纠纷案件的管见
【作者】 林路明【作者单位】 福建省三明市梅列区人民法院
【期刊年份】 1992年【期号】 12
【页码】 25
【全文】法宝引证码CLI.A.1262259    
  近几年,诉有关出境人员在出境前所发生的经济纠纷等案件逐渐增多,因这类人员已不在境内,给人民法院在立案、审理、执行等程序方面带来一定困难。笔者就审理此类案件中遇到的几个问题谈点个人意见。
  适用程序问题。在审判实践中,对审理有关出境人员的案件适用何种程序问题,有人认为,这类人员已决定出境或已经出境,虽然多数是以探亲、旅游等名义出国,但基本上是不准备回国的,因此,对此类案件,主张通过涉外民事诉讼程序处理。笔者认为,所谓涉外民事案件是指当事人一方或双方是外国人、无国籍人、外国企业和组织;或者当事人之间的民事法律关系的设立(发生)、变更、消灭的法律事实在外国;或者当事人双方争执的财产在外国,当事人向人民法院起诉,由人民法院审理的民事案件。而这类案件的出境人员在案件审理过程中,有的尚未出境,有的虽然已出境,但并未获得外国国籍或居住权,不具有上述三个方面的涉外因素,因而不属于涉外民事案件。人民法院仍应当按一般民事案件处理,适用普通程序。
  财产保全问题。在处理出境人员纠纷案件时,当原告一方向人民法院提出诉前财产保全或诉讼财产保全的申请,人民法院应当认真审查,根据民事诉讼法第九十二条的规定,分别不同情况裁定采取财产保全措施。这类出境人员的纠纷案件,往往因该负债人员已出国,势必给以后执行工作带来困难,在这种情况下,如果当事人未申请诉讼保全,人民法院也应分别情况主动采取保全措施。一、对出境人员为个体户被申请财产保全的,人民法院应当根据民法通则所规定的,属个人经营的,应对其个人所有的财产进行保全,并通知其成年家属到场或邀请有关单位派员参加;属家庭经营或是家庭共有财产投资的,或者收益的主要部分供家庭成员享用的,应对其家庭财产进行保全。二、对出境人员的家庭共同财产,人民法院可以适当区分后,对其个人所应得的那部分财产实施保全措施。其个人财产与家庭财产难以区分的,其所欠债务以家庭财产承担清偿责任,人民法院应当对其家庭财产进行保全。三、对该出境人员的经营活动为其家庭主要生活来源的,如家庭成员无经济收入,主要靠该出境人员的经济收入维持共同生活的,根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》(下称《意见》)第44条规定,应当给家庭成员留适当的生活必需品和必要的生产工具,对其它的财产予以保全。四、对负债的出境人员为合伙人之一的,根据民法通则的规定:合伙的债务,由合伙人按照出资的比例或者协议的规定,以各自的财产承担清偿责任。人民法院应当依据合伙协议或出资的比例,以及该出境人员责任大小,承担责任数额,对其个人财产实施保全措施。五、对出境人在出境前将已合法抵押的财产又擅自转售他人,原告提出诉讼保全,人民法院经审查后应采取保全措施,依法查封或扣押原抵押物。《意见》第115条明确规定:“抵押物如由抵押人自己占有并负责保管,在抵押期间,非经债权人同意,抵押人将同一抵押物转让他人,或者就抵押物价值已设置抵押部分再作抵押的,其行为无效。”根据此规定,人民法院应依法判决确认原抵押行为合法有效,待判决生效后,在无其它财产可执行的情况下,强制执行原抵押物。例如:原告三明市梅城城市信用社诉被告三明市梅列东新运输队借款合同纠纷一案,被告系个人合伙组织,该队负责人余明新在1989年6月22日以自有的一套房产做抵押担保向原告借款三万元,该借款合同经公证机关公证生效,余明新将购房发票(当时尚未颁布抵押贷款条例,因而未到房管部门办手续,但公证机关已通知房管部门)交予原告。而被告未将借款返还,余明新在离境前又将该已抵押的房产转卖给他人,因公证机关与房管部门的失误,使余与第三人办理了房产转移手续,根据这一情况,法院一方面通过法律程序,及时作出判决,确认其原抵押贷款行为有效,待判决生效后,在被告无其它可执行的

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