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【期刊名称】 《人民司法》
认定被告经常居住地的几个问题
【作者】 张宏伟【作者单位】 浙江省宁波市中级人民法院
【期刊年份】 1992年【期号】 11
【页码】 30
【全文】法宝引证码CLI.A.1262247    
  我国民事诉讼法第二十二条规定:“对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。”这一法条明确规定了当公民提起民事诉讼时,一般应由被告住所地人民法院管辖,但当被告的住所地与经常居住地发生分离时,则由经常居住地人民法院管辖。但在司法实践中对如何正确认定被告的经常居住地,意见不尽一致。笔者就此谈一些看法。
  认定被告经常居住地的条件
  我国民法通则和民事诉讼法都没有对经常居住地作出明确具体的界定,最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第9条对经常居住地作了如下司法解释,即“公民离开住所地最后连续居住一年以上的地方”。笔者认为,根据上述司法解释,认定为经常居住地,必须同时具备下述三个条件:
  一、经常居住地是住所地以外的地方。住所地是指公民长久固定的住所,也是指公民的户籍所在地,并得到公安机关的承认和登记,具有稳定性。而经常居住地则是住所地以外的地方,带有较大的流动性。这里应明确的是对公民的户籍迁移,其迁入地仍是新的住所地,而不是经常居住地。当然,公民由其户籍所在地迁出后至迁入另一地之前,如果无经常居住地的,则仍以其原户籍所在地为住所地。
  二、经常居住地具有连续性,这种连续性主要表现为居住时间上的持续。根据最高人民法院的上述司法解释,公民只有在一地连续居住一年以上,该地才能认定为经常居住地。如果只是偶尔居住,虽前后所跨时间超过一年,也不能认定该地为经常居住地。
  三、经常居住地是住所地以外最后连续居住一年以上的地方。公民在住所地以外连续居住逾一年的地方可能不止一个,如在甲乙两地都居住满一年以上,则乙地为经常居住地。如果该公民在甲乙两地居住满一年以后又迁居丙地不满一年,则不能以甲乙两地为该公民的经常居住地,而仍应以其原户籍所在地为住所地。
  经常居住地的外延界定
  最高人民法院上述司法解释,对经常居住地虽然作了规定,但仍不够具体,因此在司法实践中较难把握。关键是对“地方”两字的外延界定不清。如石某诉傅某债务纠纷一案,在审理期间,傅某对管辖权提出异议,认为自己长期在余姚市生活,该案不应由慈溪市人民法院管辖,而应将此案移送给余姚市人民法院管辖。法院在审查傅某提出的异议时发现,傅某的住所地在慈溪市,但从1984年起一直居住在余姚市。期间,傅的居住地经常在余姚市的不同乡镇迁移,并有间断出差的行为,而且傅在该市最后一个地方的居住时间尚不满一年。为此,法院在认定傅某提出的异议时产生了两种截然不同的意见。一种认为傅某在余姚市最后一个地方的居住时间尚不满一年,因此不能认定为经常居住地,该案应由慈溪市法院管辖;另一种意见认为傅某在余姚市居住的地方虽几经迁移,但这种迁移仅仅局限于在同一基层法院的辖区内,因此应认定余姚市为傅某的经常居住地,该案应移送余姚市法院管辖。
  笔者认为,经常居住地的外延既不能过宽,也不能过窄,应以在同一基层法院辖区内连续居住满一年以上的地区为限。理由是:发生在基层人民法院辖区内的民事案件,除了法律另有规定的以外,该基层法院都有管辖权,因此,经常居住地的外延应以同一基层法院辖区内连续居住一年以上的地区为限,即公民在同一县内,

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