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【期刊名称】 《人民司法》
执行赃款赃物随案移送制度的几点做法
【作者】 辽宁省鞍山市中级人民法院【作者单位】 辽宁省鞍山市中级人民法院
【期刊年份】 1992年【期号】 11
【页码】 15
【全文】法宝引证码CLI.A.1262240    
  
  中共中央《关于维护社会稳定,加强政法工作的通告》(中发[1990]6号)明确指出:“今后无论行政机关或政法部门办理的案件,凡是构成犯罪,依法需要追究刑事责任的,都应当向人民法院起诉,连同赃款赃物移送人民法院,由法院审判。”这是刑事诉讼中赃款赃物随案移送制度的主要内容。几年来,我们鞍山市中级法院在审判实践中认真执行这一制度,对起诉来院的经济犯罪案件及刑事涉财案件中的赃款赃物追缴移送工作严格把关,取得了一定成绩。特别是今年4月,由我院牵头,会同公安、检察机关共同签署的《关于赃款赃物随案移送的规定》(以下简称《规定》),对三机关处理赃款赃物的权限,赃款赃物随案移送的原则、程序、交接方法、注意事项等作出了15条具体规定,从而使赃款赃物随案移送工作更加规范化、制度化,更有利于贯彻执行,收到了良好效果。
  执行赃款赃物随案移送制度是严肃执法的客观要求
  首先,执行赃款赃物随案移送制度是人民法院严格审查证据、依法办案的需要。在经济犯罪及刑事涉财案件中,赃款赃物是认定犯罪事实,正确定罪量刑的重要证据。只有随案移送赃款赃物,才能保证有充分的证据证明犯罪事实。任建新院长今年1月在全国高级法院院长会议讲话中着重强调:“为了保证审判工作的顺利进行,各级人民法院应按照中共中央(1990)6号文件的有关规定,严格执行赃款赃物随案移送制度,对不依法随案移送的,应予退回;在必要时应报上级法院和党委。”作为审判机关,只有认真执行赃款赃物随案移送制度,才能保证严肃执法,准确体现刑事审判“以事实为根据,以法律为准绳”的基本原则。
  其次,执行赃款赃物随案移送制度,是保证案件质量,提高办案效率,保障国家、集体、公民个人损失得以及时挽回的需要。过去由于有的部门对赃款赃物必须随案移送制度执行不一致,产生了一些问题。一是随意性较大,有的案件该移送赃款赃物的不移送;有的移送的赃款赃物与所认定的数额不符;有的移送的赃款赃物超出了认定的范围,导致法院最后对一些物品无法处理。二是对赃款赃物管理不严,保管不善,致使有的物品零件丢失或面目全非,有的已被替代,有的甚至完全遗失。三是有的机关层层截留赃款赃物,甚至从本单位利益出发,为了争赃款赃物的处理权而争案件的管辖权,进而对案件的定性争执不下。这些问题的存在,削弱了赃款赃物作为证据的证明效力,影响了对犯罪分子的定罪量刑,也使得案件在各执法机关中往返拉锯,影响了办案效率,无法保证国家、集体、公民个人损失的及时挽回。只有严格执行赃款赃物随案移送制度,才能避免这些问题的再度产生,从而保障案件的及时正确处理,保障审判职能的充分发挥。
  依据案件具体情况严格执行赃款赃物随案移送制度
  对赃款赃物必须随案移送的正确认识,是准确有效地执行这一制度的前提,而只有在办理各类具体案件过程中认真执行这一制度,才能使其真正发挥作用。几年来,我们在提高认识的基础上不断研究,大胆实践,摸索出了一些经验和做法。
  第一,坚持原则,严格执行法律制度。在审查起诉阶段,我们依据起诉书认定的犯罪事实,认真核对赃款赃物,对应该随案移送而没有移送的,坚决退回起诉机关,要求其追缴补齐赃款赃物后再行起诉,以此保证定性准确、量刑适当。几年来,我们在坚持原则方面决不迁就让步,并着重强调对赃款赃物由最终结案的司法机关处理,其他单位和个人都不得截留、挪用或自行处理。移送机关不按上述规定随案移送赃款赃物的,接收机关依法不予受理。
  第二,及时妥善地处理赃款赃物,保证办案的最佳社会效果。我们在审判实践中,对应该移送的坚决要求移送,而对不该移送或移送不便的,采取科学变通的方法,审慎执行,并且对移送来的赃款赃物尽快处理,充分发挥刑事审判打击犯罪,保护国家、集体、公民个

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