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【期刊名称】 《科技与法律》
中国林业植物新品种保护状况
【英文标题】 Conditions of Protection of China's Forestry new Plant Variety
【作者】 黎云昆【作者单位】 国家林业局科技司
【分类】 森林法【期刊年份】 1999年
【期号】 2【页码】 64
【全文】法宝引证码CLI.A.126398    
  
  植物新品种保护是指对植物育种人权利的保护。这种权利是由政府授予植物育种者利用其品种排他的独占权利。植物育种人权利与专利权、著作权、商标权一样属于知识产权的范畴。未经育种者的许可,任何人、任何组织都无权利用育种者培育的品种从事商业活动。植物新品种保护的目的是为了鼓励培育和使用植物新品种,促进林业的发展。改革开放以来,我国植物新品种培养工作取得了很大的发展,植物新品种林业科技成果中所占的比重越来越大,极大地促进了林业科技成果商品化、产业化的进程。把植物新品种保护工作纳入知识产权保护范畴已经成为我国科技和经济发展的必然趋势。为此,国务院1997年3月20日发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》),该条例于1997年10月开始正式实施。这个条例的发布标志着我国知识产权保护工作进入了一个新阶段。
  根据《条例》的授权,国家林业局与农业部一样,同是中国植物新品种保护的审批机关。国家林业局的工作对象主要是“森林”,根据《中华人民共和国森林法》的规定,“森林”包括用材林、经济林、防护林、薪炭林和特种用途林,因此国家林业局主要负责的是林木、木本花卉等一些木本植物的新品种保护工作。我国植物新品种保护工作是由国家林业局和农业部两个部门来进行的。目前,按照两部门在植物新品种保护工作上的分工,国家林业局具体负责林木、竹、木质藤本、果树(干果部分)、及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物新品种保护工作。
  就我国现阶段而言,植物新品种保护工作还处在初级阶段,还不可能对所有的植物和植物的所有部分进行保护。目前我们只选择了部分商业利用前景比较广、且我们研究的比较深透的植物品种。现保护的植物新品种是通过国家林业局发布保护目录的形式向社会公布的。现第一批保护目录共有8个品种。这些品种是:毛白杨、泡桐属、杉木、木兰属、牡丹、梅、蔷薇属、山茶属。今后,我们将根据我国科技和经济发展的状况陆续发布新的保护名录。我们的最终目标是使所有植物的新品种都纳入国家保护的范畴。就保护的植物品种而言,目前我们只保护授权品种的繁殖材料。也就是说,任何单位和个人没有得到植物品种权人的许可,不得以商业目的生产或者销售授权品种的繁殖材料,不得以商业为目的将授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一种品种的繁殖材料。我们这里所说的繁殖材料包括用于繁殖的植物植株(包括苗木)、种子(包括植物的根、茎、叶、花、果实等)、以及构成植物体的任何部分(包括组织和细胞)。
  我国幅员辽阔,气候类型多样,植物资源丰富。国家林业局一向重视培育植物新品种工作,重视新品种的应用,已建立起林木种子资源、遗传育种、区域试验、良种繁育推广和经营等林业科研体系及技术服务网络。经过林业育种工作者几十年的努力,已培育出杨树、泡桐、油桐、板栗、油茶、核桃等30多个树种的近2000个优良品种。全国已建成一批杉木、松树等主要造林树种种子园、采穗圃等林木良种采种基地、种苗生产基地,基地供种率已提高到30%,造林良种使用率达到20%,这些优良品种平均材积增益10-15%。同时,我国的木本花卉新品种培育也得到较大发展,据不完全统计,牡丹已培育出近500个品种,梅花培育出300多个品种,山茶花培育出300多个品种。目前,我国木本花卉生产面积稳步增长,花卉产值不断增长,已形成一个欣欣向荣的产业。
  林木种苗及花卉业的发展为林业植物新品种保护奠定了良好的基础,使我国实施植物新品种保护成为一种必然趋势。
  林业植物自然属性与一般植物有较大差异,其新品种培育的周期长、投人大,而且新品种培育的方式也不尽相同,因此林业植物新品种的知识产权更需要得到保护。
  林业植物新品种保护的特点主要有以下几个方面:
  1.保护期限较长。《条例》三十四条规定,藤本植物、林木、果树和观赏树木其新品种权保护期限为20年,其他植物为15年。
  2.新颖性的规定的变通。《条例》四十五条规定审批机关可对首批列入植物新品种保护名录和《条例》施行后新列入保护名录的植物属或种的新颖性要求作出变通性规定。我们根据林业植物的特点,对新颖性规定变通为从名录公布之日起1年内提出的品种权申请,其在中国境内销售不超过4年。我们对新颖

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