查找:                      转第 显示法宝之窗 隐藏相关资料 下载下载 收藏收藏 打印打印 转发转发 小字 小字 大字 大字
【期刊名称】 《中外法学》
知识产权立国
【副标题】 二十一世纪日本富国强邦的梦想
【英文标题】 A Nation which is Built on the Platform of Intellectual Property:Dream of Japan to Richer and Stronger in the 2st century
【作者】 曲三强【作者单位】 北京大学法学院
【分类】 知识产权法【期刊年份】 2004年
【期号】 2【页码】 239
【全文】法宝引证码CLI.A.14083    
  
  对于自然资源相对贫乏、人口众多的日本来说,在日益激烈的国际竞争环境中将如何生存,一直是缠绕在日本政府和国人心头无法释怀的情结。为了提升整个日本社会经济和生产的国际竞争力,为了日本未来的生存和发展,2002年2月14日,日本首相小泉纯一郎(Koizumi)在其向国会所作的国情咨文中郑重宣布,日本将把“知识产权立国”作为自己的基本国策(Anation which is built on the platform of intellectual property)。“日本在世界上创造了许多一流的知识产权。通过把科学研究和创造活动的成果作为知识产权加以战略性保护和利用,以提升日本工业的国际竞争力,是我们的基本国策。为此目的,日本将要建立知识产权战略委员会(Intellectual Property Strategy Committee)并全力推行必要的政策。”[1]日本由此开始了它的21世纪富国强邦的梦想。
  一、确立知识产权战略
  促成日本知识产权立国策略的主要动力来自两个方面:一是日本对本国工业国际竞争力下降的忧虑;二是现代经济社会对智力创造活动合理机制的需求。以知识产权立国,其核心思想就是要通过广泛的策略及其实施,在科学、技术和文化等广阔领域内建立一个以复兴经济与社会为目的,利用知识产权创造高附加值的产品和服务的日本国家。[2]根据这样的策略,无形资产的创造将被置于生产有形资产的工业之上。
  为了实现这样一种战略性转变,日本政府陆续出台了一系列相关的法规和政策,其内容涉及到知识产权创造、知识产权保护、知识产权利用、以及与知识产权相关的人力资源发展等诸多方面。日本政府承诺,在2005年之前,将就“知识产权立国”的国策制定出一套明确系统的综合政策和具体的行动计划,主要集中在鼓励知识产权创造、强化知识产权保护、促进知识产权利用、发掘知识产权资源等方面。与此同时,还要建立和健全一套与知识产权相关的法律制度、税收制度、教育制度。通过上述政策和行动计划的制定和实施,在日本国内逐步建立起一套激励智力创造的机制和知识产权实施和保护的基本架构,以提升日本工业在国际社会中的整体竞争力。
  二战以后,日本经济得到迅速复苏,生产力高速发展,除了美国扶持和日本民族的顽强性格等原因以外,日本在化学工业和组装产业方面强大的生产能力也是重要的原因。在引进和改造欧美技术的基础上所形成的日本生产系统,被大和民族的团队精神发挥到了极致。规模性生产及其高质量的产品为战后的日本社会带来空前的繁荣,惬意和自得的笑容重新回到日本人的脸上。然而,好景不长,来自美国方面的压力越来越大。上个世纪70年代末,美国制造业的国际竞争力出现下滑,一些关键性工业,诸如汽车、钢铁和半导体工业的经济地位受到来自欧洲和日本等国家的威胁。这种下滑趋势不仅严重削弱了美国工业技术能力,而且还对美国的军事和政治实力产生了不利影响。为了扭转这种局面,美国政府决定通过强化知识产权保护的策略来帮助美国对抗欧洲和日本的竞争,实现经济复苏。为此,美国陆续颁布了一系列知识产权法律和法规,其中具有代表性的有1980年《半导体芯片法》,该法首次明确规定对半导体集成电路布图设计权提供保护。1988年,在对《综合商法》中301条特别条款和《关税法》的337条款所作的修改中,对那些侵犯美国专利权的国家规定了严厉的制裁措施。借助这些政策和法律,美国公司对知识产权的纠缠使国际纠纷不断增加,其结果严重影响了日本企业的经济效益。在美国的压力之下,日本政府也开始了亲近专利的政策,在1998年的专利法修订案中,对损害赔偿作出重大修改;在1999年专利法修订案中,对强化侵权救济措施作出规定。
  事实上,来自美国的压力仅仅是日本保护知识产权冲动的表面原因,而更为深刻的原因则是根植于日本社会和经济深层结构的危机。日本现有人口127,096,000人,国土面积为378,000平方公里,平均每平方公里人口为336.4人;而日本的农用耕地仅有12,900平方公里,仅占全部国土面积的0.3%。[3]祝且,日本还是一个自然资源贫乏的国家,石油、天然气和煤的储藏量几乎为零,矿产亦不丰富;与此相对,作为一个高度现代化的国家,日本又是一个自然资源的消费大国。这种生存的压力迫使日本不得不去寻求一条自救之路,将过去已经取得成功的经济模式转换成为另外一种新的模式。在其他亚洲国家还在热衷于以降低劳动消耗和改善生产技术去提高生产力的时候,日本敏锐地感觉到,必须抢占信息时代的先机,引导传统的组装业和规模生产的经济模式向着创造高附加植的无形资产的经济模式转变。在实现这种转变的过程中,实现思想观念上的转变最为重要,就是要把以往对团队精神的崇拜转变为对个人奋斗的鼓励。尽管在传统的有形财产的生产过程中,日本民族的团队精神曾经发挥了极其重要的作用,但是,对于智力创造活动而言,不受拘束的意志自由却是成功的关键,因此,要努力营造一个全面的培养和鼓励创造精神的环境和氛围,在保持国际合作的基础上,通过推行知识产权战略来加强日本的国际竞争力,这是建设21世纪日本文明的宏大的国家工程。
  二、鼓励知识产权创造
  为了维护日本工业的可持续发展,适应社会和经济形势的不断变化,通过开发和利用知识产权来加强和提升日本工业的国际竞争力,建设能动的经济和社会,日本政府制定了一系列鼓励大学和私人企业科研创新的政策:鼓励专家的培养;鼓励对优秀发明创造成果的保护和利用。配合这些政策的实施,立法和司法也积极地表现出一种前所未有的倾向性。[4]鼓励知识产权创造,大力推动志在个人发展的科学技术研究。
  大学在日本国家科技创新体系中扮演着极为重要的角色,这主要是由大学的资源条件及其所处的战略地位决定的:大学拥有丰富的智力资源和知识财富,具有强大的科研能力和人力资源。大学的专业学科门类齐全、结构层次丰富,有利于相互支持、交叉和渗透,产生新的学术思想和科学成果。除此以外,大学还具有丰富的信息资源,与国外的科技交往广泛、密切,能够及时把握技术前沿和最新科技的发展动态,为大学的科学创新提供了良好的硬件条件。所有这些优势使得大学在科技研发(R&D)过程中成为社会生产力发展的引擎与动力。目前,日本全国共有将近70万人从事科技研发工作,其中大学的科研人员就占到总数的15%。日本大学的传统功能是从事教育和科学研究;然而,在日益严峻的经济形势压力下,今天的日本大学已经开始扮演“新工业核心”(the cole of new industries)的脚色,成为技术创造和转让的第三种力量(the third force)。通过知识产权的产业化,大学的科研成果对国家工业的发展产生直接的推动和影响。法小宝
  2000年,日本颁布了《促进大学——工业技术转让法》(TLO Law),[5]该法的目的是通过使大学能够对其研究成果申请专利并可以进行转让的方式,使大学成为整个社会知识创造活动的重要环节。[6]根据该法,日本政府每年须向技术转让组织(TLOs)提供3000万日元的资金支持,使其为大学技术成果产业化服务。[7]
  知识创新系统的主要功能是知识的生产、扩散与传播。所起的作用就是把人类对自然界进行基础研究和应用基础研究中所获得的新现象、新规律、新原理扩散与传播到需要它的技术创新系统中去,从而启发并产生新产品、新工艺、新产业领域。大学的知识创新系统由参与基础研究和应用研究的专家、教授及相关的学术研究机构所组成,执行主体是大学的重点学科、重点实验室和重点研究基地。其主要任务是开展包括国家自然科学基金在内的各类科学研究基金项目研究,及自由选题的基础性探索研究,是以国家目标为发展方向的创新系统。
  技术创新的主要功能是创造、革新、学习和传播新技术。作用就是充分依靠和利用高校的知识创新优势,开展高新技术的开发研究,促进科技向现实生产力转化,实现综合国力和国际竞争力的提高。大学的技术创新系统由参与技术与产品开发研究的专家、教授和科技开发机构、科技产业及咨询服务机构所组成。执行主体是大学的技术开发研究所、工程研究中心、技术开发与成果转移中心、中试基地、高技术产业及各类产学研联合体等。其主要任务是各类攻关计划、新产品开发计划、产业开发项目、成果推广计划的组织与实施,是以市场经济运作模式为发展依据的经济振兴系统。
  大学创新系统的主要功能是进行体制改革、制定新的政策,使知识创新和技术创新系统得以高速运转。其作用是合理、优化配置各类创新资源,推动国家经济持续、高速的发展。大学创新系统的执行主体是高校科研、教学、产业及相关的管理机构。它的职能是通过改革,在人才培养、制度建设、风险机制、激励机制等方面实现机制和制度的创新,成为创新体系建设的纽带和指挥系统。因此,大学制度创新是国家创新体系中的重要环节,直接关系到国家创新体系建设的成败。
  三、强化知识产权保护
  日本政府采取了一系列政策强化知识产权的保护,其中包括快速准确地审查和认定专利申请;建立专利法庭;强化反假冒和盗版的措施;促进知识产权产权体系的国际合作和协调;加强对商业秘密的保护;开展知识产权新领域的保护。
  就专利审查而言,在日本政府制定的“知识产权政策纲要”(Intellectual Property Policy Outline)中明确指出,快速并准确地审查、判断专利是工业产权管理的重要内容;当然,在保证审查质量的前提下,及时准确地核准专利也是政府的重要使命。[8]为完成上述目标,日本专利特许厅制定出以下具体措施:
  (1)缩短授权程序,包括加速形式审查和工业产权登记的申请;加速专利审查的速度,建立一套适合各种需要的广泛系统;缩短大学、中小企业、外国公司以及海外专利申请的等候时间;对专利的实质审查确立阶段性的数量指标。
  (2)准确确认权利,日本专利特许厅适当并准确地执行形式审查和工业产权登记程序,建立和推广网上申请系统,实现无纸申请(paperless filing system),极大地方便了申请者,提高了申请工作的效率。
  (3)建立快速有效的争议解决程序。日本专利特许厅根据“知识产权政策纲要”的要求,重新审定反对制度和无效制度的关系,并向国会提交了一份旨在整合上述两种制度的一套新的无效审理程序,大大地简化了程序,提高了效率。
  (4)支持外观设计、[9]优秀品牌和其他战略性利用的创造。日本政府积极鼓励企业培养、创造外观设计和与信息相关的品牌,以提高知识产权的质量。历史上,日本外观设计专利最多时曾经达到每年58,000件,后来逐渐减少。产生这种变化的主要原因是企业意识的转变:以前许多企业误以为,只要专利申请得多,也就意味着技术含量高;然而,随着经济的回落,人们开始意识到只有技术含量才是最重要的,现在人们更多追求的是专利的质量而不是数量。日本专利特许厅正在研究如何改善外观设计和商标制度,并决定在2005财政年度之前出台一项特别政策,旨在利用具有吸引力的外观设计和品牌,创造高附加值的产品和服务。
  在加强反对假冒和盗版的问题上,日本政府督促专利特许厅与海关积极合作采取有效措施制止假冒和盗版产品在日本流通。在国际方面,由于假冒和盗版侵权现象在亚洲地区比较严重,而且所造成的损失也比较大,因此,日本政府通过双边或多边协定,同欧洲发达国家与美国一道,加强国际间的协作,打击和防治假冒和盗版侵权。在对付知识产权的国际侵权方面,单独企业或组织的力量显然是不够的,2002年4月16日,在日本政府的推动下,成立了“国际知识产权保护论坛”(International Intellectual Property Protection Forum)。该论坛的宗旨是要促进不同企业间的横向联合,联合政府和企业的力量。政府为国际知识产权保护论坛提供了充分的支持,通过政府和民间的联合努力,加强对盗版的防治。到目前为止,已经有157个企业和组织

  ······

法宝用户,请登录后查看全部内容。
还不是用户?点击单篇购买;单位用户可在线填写“申请试用表”

快醒醒开学了

申请试用或直接致电400-810-8266成为法宝付费用户。
【注释】                                                                                                     
©北大法宝:(www.pkulaw.cn)专业提供法律信息、法学知识和法律软件领域各类解决方案。北大法宝为您提供丰富的参考资料,正式引用法规条文时请与标准文本核对
欢迎查看所有产品和服务。法宝快讯:如何快速找到您需要的检索结果?    法宝V5有何新特色?
扫码阅读
本篇【法宝引证码CLI.A.14083      关注法宝动态:  

法宝联想
【共引文献】
【作者其他文献】
【引用法规】

热门视频更多